Капитал вместо угля — стратегические перспективы угольной отрасли Украины

22 марта в министерстве энергетики и угольной промышленности Украины, при участии посольства Британии, состоялась сессия "Реструктуризация человеческого капитала горнодобывающих предприятий угольной отрасли: стратегические перспективы и актуальные задания", организованная Центром мониторинга рынка труда (LMMC Ukraine). Чем она оказалась важна?

Причин для этого мероприятия было несколько. Основные: общемировой тренд сокращения потребления угля, и тренд украинский, который в общем-то следует мировому — большинство шахт страны неэффективны и требуют реструктуризации.

Конкретно, эксперты признали такими 29 горнодобывающих украинских предприятий. До 2020 года правительство должно будет закрыть 12 из них. Насущный вопрос: как при этом реструктурировать человеческий капитал? То есть, трудоустроить сокращенных с этих производств горняков. Собственно, стратегическая сессия большей частью была посвящена путям поиска решения этой проблемы.

Рабочий вариант решения выглядит так: разделение на потоки. 20% сокращаемых шахтеров получат возможность нового трудоустройства. 23% пройдут переквалификацию и получат новые профессии. 2% — по прогнозам, откроют собственный бизнес. Еще 20% горняков выйдут на пенсию. Оставшиеся 35% получат компенсации по сокращению.

Причем, на сессии отмечалось, что переквалификация шахтеров не займет ни много времени, ни больших ресурсов — благодаря специфике угольного производства. 17 ключевых горных профессий своими навыками и умениями покрывают собой 40 профессий в смежных отраслях.

Для запуска проекта по трудоустройству экс-шахтеров в новых секторах на стратегической сессии была разработана программа действий. Рассчитана она до 2020 года и включает в себя сотрудничество 10 министерств, 5 областных государственных администраций, государственную службу занятости и администрацию президента.

Основной упор программы действий придется на создание новых рабочих мест в бывших угольных регионах. Сейчас выделено три основных кластера, которые могут заменить собой горнодобывающие предприятия: аграрные парки, логистические и индустриальные хабы, парки для производства "зеленой" энергии.

Выбор именно этих трех направлений неслучаен. Именно эти проекты можно запустить эффективней и быстрее всего, учитывая имеющуюся инфраструктуру регионов. А именно: почти 400 тысяч квадратных метров производственных сооружений, 993 гектара земли, после очистки способной стать основой для развития агро-отрасли, 15 железнодорожных веток и 13 крупных подстанций общей мощностью 392 МВТ.

Инвестиции в создание одного рабочего места в агропарке составят 840 тысяч гривен. Во столько же обойдется создание нового рабочего места в шахтах с новыми перспективными лавами. Инвестиции же в одно рабочее место в энергопарке составят 810 тыс. гривень.

Причем, снижение части занятости в горнодобывающей отрасли будет происходить за счет увеличения рабочих мест именно в секторе "зеленой" энергетики. Здесь, отмечали эксперты, уместен опыт Германии — страны, в которой с середины 2000-х трудоустройство в этом секторе только растет и на теперешний момент составляет почти 400 тысяч прямых и непрямых рабочих мест.

Среди инструментов выполнения программы — весь пакет необходимых действий: от изменений в законодательство до учреждения фонда по созданию новых рабочих мест и разработки нескольких глобальных экономических и социальных концепций по переформатированию угольных регионов. А среди основных источников финансирования — экологические квоты, бюджетные запросы на всех государственных уровнях, инвестиции под гарантии правительства и всевозможная донорская помощь.

Стимулы для сотрудничества с программой на уровне местных властей — очевидны. Программа, во-первых, позволит сохранить рабочие места и более: открыть их в перспективных секторах экономики. Во-вторых, привлечь в регион новые инвестиции.