Налоговая служба предложила узаконить «налог на убытки»

Седьмого ноября Государственная налоговая администрация Украины обнародовала на своем сайте законопроект «О внесении изменений к Налоговому кодексу». Фактически, это попытка узаконить незаконное, по мнению юристов, письмо налоговой № 10-2018/3582 от 12.09.2011 «Относительно отображения отрицательного значения объекта налогообложения в 2011 году», которое разъясняет нормы НК. Согласно письму, плательщики налога на прибыль не должны включать убытки до 2011 года в текущую налоговую отчетность.

«По мнению налоговых органов, Налоговый кодекс Украины в существующей редакции запрещает предприятиям отображать в 2011 году убытки предыдущих лет. И для того чтобы устранить эту проблему, ГНАУ предлагает внести в кодекс изменения, согласно которым только 2 группы плательщиков налогов получат право отображать убытки предыдущих лет в полной мере", - говорит Александра Дорожовец. Разрешение списать убытки, как предлагает налоговая, получат предприятия пищевой промышленности, производящие продукты питания социальной группы, а также плательщики налогов с валовыми доходами до одного миллиона гривен.

Все остальные плательщики налога смогут списывать свои убытки, накопленные к началу 2011 года, частями  по 25% в год в течение четырех лет, с 2011 по 2014 годы. При этом если предприятие не успевает списать за счет прибыли текущего года положенные 25% убытков, непогашенная сумма уже не подлежит учету в будущих налоговых периодах и просто пропадает.

В уведомлении об обнародовании законопроекта, а также в Анализе регулятивного влияния этого документа ГНАУ обосновывает необходимость изменений в Налоговом кодексе якобы существующим пробелом в законодательстве в части отображения в 2011 году (начиная со 2-го квартала, то есть посте вступления НКУ в силу) убытков, накопленных предприятиями в 2010 и 2009 годах.

«Позиция налоговых органов по этому вопросу более чем спорная. На данный момент уже известен как минимум один судебный прецедент по спору плательщика налогов с Государственной налоговой инспекцией», - рассказывает Дорожовец.

По мнению эксперта, в случае принятия предложенного ГНАУ законопроекта предприятия лишатся права отображать убытки 2010 – 2009 годов в полном объеме, и вынуждены будут списывать их по частям. Однако применяться это правило будет только с момента вступления изменений в силу. На данном этапе законопроект только предложен для обсуждения на сайте налоговой. ГНАУ не является субъектом законодательной инициативы и самостоятельно вносить законопроект на рассмотрение в парламент не может. Это должен сделать Кабинет Министров или Президент Украины. Соответственно, даже при самом оперативном рассмотрении законопроекта предложенные налоговыми органами изменения не вступят в силу раньше конца года.

«Ожидать принятия законопроекта в редакции, обнародованной на сайте налоговой, также не стоит. Законопроект в существующей редакции предусматривает отображение убытков 2010-2009 годов по частям, начиная уже с 2011 года. Законы не имеют обратной силы, а на данный момент второй и третий отчетные кварталы 2011 года уже закончились, с большой вероятностью до принятия закона закончится и четвертый квартал, а применить к ним положения еще не принятого проекта невозможно», - говорит Дорожовец.

Юрист считает, что, однако, обязательство для плательщиков налогов списывать убытки предыдущих лет по частям в 2012 году вполне вероятно, особенно если учесть, что такая практика уже применялась в 2010 году.

Как ранее писало «Дело», накануне сдачи отчетности за 3-й квартал 2011 года налоговая предложила начать платить налоги «с чистого листа» и забыть о непокрытых убытках предыдущих лет, обеспечив сверхпоступления в бюджет. Ведомство издало письмо от 12.09.2011 «Относительно отображения отрицательного значения объекта налогообложения в 2011 году», которое вызвало неодобрение украинского и зарубежного бизнеса.