5 плюсов и 5 минусов нового и.о. министра агрополитики Ольги Трофимцевой

6 февраля Кабинет Министров Украины уволил и.о. министра аграрной политики и продовольствия Максима Мартынюка. Его преемницей на этом посту стала Ольга Трофимцева, которая до этого занимала пост замминистра АПК по вопросам евроинтеграции. Трофимцева — первая женщина на этом посту за более чем столетнюю историю министерства. 

Если политическая принадлежность Максима Мартынюка не вызывала сомнений — он человек из команды премьер-министра Украины Владимира Гройсмана, то Ольгу Трофимцеву было сложно отнести к какому-либо политическому лагерю. Работа большей частью за границей (с 2002 года карьера Трофимцевой развивалась в Германии) не давала возможности выстроить политические и бизнес-связи в Украине. 

В таком статусе "ничейной" и исключительно благодаря наработанному экспертному авторитету она была назначена заместителем министра агрополитики по протекции бывшего министра АПК Тараса Кутового в 2016 году. В таком же, по крайней мере видимом и независимом статусе, она и заняла пост исполняющего обязанности министра после ухода Максима Мартынюка из исполнительной власти в политику. 

Перед Трофимцевой стоят нелегкие задачи: формирование программ господдержки на текущий год  (пока есть только общая сумма бюджета на развитие АПК в 6 млрд гривен), сохранение баланса между участниками внутреннего рынка и внешними донорами по вопросу земельной реформы, обеспечение отрасли минеральными удобрениями в условиях запрета на их ввоз из Российской Федерации, а также борьба с реэкспортом, обеспечение адекватной работы аграрных госхолдингов и т. д.

Читайте также: Насколько уменьшится урожай в 2019 году из-за дефицита минудобрений — мнения экспертов

Delo.ua пообщалось с несколькими представителями аграрной отрасли, знающим нового главу Минагропрода лично, и составило перечень из самых сильных и слабых сторон министра. 

ПЛЮСЫ

1. Отсутствие коррупционных скандалов

Имя Ольги Трофимцевой за три неполных года работы в Минагопролитики ни разу не всплывало в каких-либо коррупционных скандалах. Впрочем, надо отметить, что она не является исключением, и само ведомство в последние годы глобально также не было вовлечено ни в один подобный инцидент. Исключением является вопиющий случай в первые дни работы Тараса Кутового, когда одну из сотрудниц задержали при получении крупной суммы прямо во дворе министерства: тогда его списали на "дембельский аккорд" и попытку воспользоваться "пересменкой".

Основные претензии к работе аграрного министерства и его должностных лиц касались искривленной системы господдержки аграриев. Однако ее архитектура формировалась далеко за пределами министерства, поэтому заподозрить кого-то из руководства в персональном лоббировании тех или иных агрохолдингов сложно. 

2. Безупречное знание иностранных языков

Помимо украинского и русского, новый руководитель министерства свободно говорит на английском, а немецкий, после долгих лет жизни в Германии, для нее второй родной. Отсутствие языкового барьера вряд ли принципиально влияет на успех международных переговоров, параметры которых, как правило, согласовываются за кулисами на уровне рабочих групп и задолго до непосредственной встречи сторон, но, безусловно, является существенным плюсом, в том числе имиджевым.  

3. Профильное образование 

Трофимцева закончила Путивльский сельскохозяйственный техникум, а высшее образование получила в Национальном аграрном университете Украины (по специальности "Менеджмент внешнеэкономической деятельности"). Докторскую степень она получала уже в Германии, в университете им. Гумбольдта. Проработав в научной среде несколько лет, она характеризовала уровень среднего профессионального образования в Украине как "катастрофу". "Из-за такого среднего образования обесценено и высшее. Вузов много, выпускников тоже, а сколько из них идут работать по специальности, в сельском хозяйстве?" — говорила она в одном из интервью. 

4. Равноудаленность от крупных ФПГ и вообще центров влияния 

Смутные слухи, что на европейском рынке аграрные чиновники отстаивают в первую очередь интересы птицеводов, а точнее одной компании — "Мироновского хлебопродукта" Юрия Косюка — так и остались слухами, и при этом были сфокусированы в большей степени вокруг Госпотребслужбы, которая отвечает за согласование параметров экспорта животнодческой продукции. Связаны они были с успехами компаний этого сектора на европейском рынке: доля ЕС в структуре экспорта мяса птицы выросла до 30% с практически нуля три года назад, а Украина вошла в ТОП-3 поставщиков курятины в Европейский Союз. Всего в 2018 году экспорт мяса птицы составил около 330 тысяч тонн.  

Читайте также: ЕС может расширить квоты на украинское мясо

Ольга Трофимцева, хоть и принимала участие в этих переговорах, никогда подозрений в несбалансированной лояльности к какой-либо крупной компании на себя не навлекала. С другой стороны, это открывает окно возможностей для попыток такое влияние получить. Среди тех, кто пытается привлечь нового главу министерства в свою орбиту влияния или восстановить его, называют главу МЭРТ Степана Кубива и даже бывшего министра АПК Тараса Кутового. 

5. Широкие связи в экспертном сообществе 

Если эффективность в статусе топ-чиновника Ольге Трофимцевой еще предстоит доказать, то ее авторитет в качестве эксперта не вызывает сомнений. Прямой контакт с экспертным сообществом, личное знакомство с его представителями дает возможность для их привлечения к качественной экспертизе инициатив министерства, а затем и продвижения их в том числе на международном уровне. 

МИНУСЫ

1. Отсутствие команды и партнеров

Ни один из представителей верхушки Минагро не является в буквальном смысле "ее человеком" — все они были назначены задолго до прихода Трофимцевой в министерство. Также, как сказал на условиях анонимности один из членов аграрного комитета ВРУ, отношение к новому министру и в прежнем статусе всегда было позитивным, однако "она не воспринималась как человек, который что-то решает".  

2. Статус временщика 

Назначение в феврале 2019 года с горизонтом каденции в 10 месяцев связывает руки для реализации долгосрочных проектов, а также привлечения новых людей в команду. Также это сужает возможность для привлечения донорской помощи, так как международные организации мыслят категориями проектов в несколько лет.

3. Зависимость от соцсетей  

Ольга Тромимцева — активный пользователь социальных сетей. На ее facebook страницу подписано несколько тысяч человек. Стиль общения нового министра — неформальный, с обилием сленговых выражений и многочисленными фотографиями. И хотя демократичность в общении присуща большинству членов сегодняшнего Кабинета Министров Украины, зашкаливающая активность аграрного коллеги среди консервативных представителей аграрной отрасли иногда вызывает легкое недоумение. 

4. Отсутствие четко сформулированной позиции по ключевым вопросам сектора 

Несмотря на беспрецедентную открытость, сотни комментариев и десятки интервью, личные взгляды Ольги Трофимцевой на принципиальные параметры развития украинского АПК неизвестны. Так, к примеру, Тарас Кутовой не скрывал, что является сторонником рынка земли в формате оборота прав аренды, Максим Мартынюк публично выступал за модель рынка с рядом ограничений, но как видит его новый министр — за три года никто так и не узнал. Точно так же неизвестны ее взгляды на мораторий на экспорт древесины, систему господдержки, развитие фермерства и/или сдерживание агрохолдингов и другие дискуссионные моменты. 

5. Частое отсутствие в Украине 

Вместе со статусом и. о. министра Трофимцева сохранила за собой и пост замминистра по вопросам европейской интеграции, который предполагает, что рабочее место занимающего его человека находится не в кабинете, а в самолете. Маловероятно, что в принципе возможно эффективно совмещать руководство отраслью и командировки.