МИД Украины объяснило, почему посольства выдавали загранпаспорта старого образца

украинских СМИ появились искривленные интерпретации решений МИД Украины в вопросе обеспечения наших граждан, которые временно проживают в других государствах, паспортами гражданина Украины для выезда за границу. В связи с этим Министерство иностранных дел считает целесообразным детально изложить свою позицию.

Постановлением Кабинета Министров Украины от 26 июня 2007 года № 858 „Об утверждении технического описания и образца бланка паспорта гражданина Украины для выезда за границу и внесение изменений в некоторые акты Кабинета Министров Украины” установлено, что после вступления его в силу прекращается изготовление бланков паспорта гражданина Украины для выезда за границу предыдущих образцов. При этом паспорта, которые оформляются с использованием бланков паспортов предыдущих образцов, остаются действующими на протяжении срока их действия.  

Упомянутым Постановлением были внесены изменения в Правила оформления и выдачи паспорта гражданина Украины для выезда за границу и проездного документа ребенка, их временного задержания и изъятия, согласно которым оформление, изготовление и выдача паспортов нового образца (с поликарбонатной страницей) гражданам Украины, которые проживают или находятся за границей, осуществляется МИД и зарубежными дипломатическими учреждениями Украины (ЗДУ), на базе которых создаются соответствующие узлы регионального и местного уровня Государственной информационной системы регистрационного учета физический лиц и их документирования (ДИС). Внедрение за границей централизованного порядка оформления паспортных документов нового образца также предусматривает разработку соответствующего программного обеспечения, налаживание защищенных электронных каналов обмена информацией и передачи персональных данных граждан Украины, которые находятся за границей.

На указанные цели МИД предлагало предусмотреть в Государственном бюджете на 2009 год средства в размере 4 372, 9 тысячи гривен. Эта сумма минимальна для осуществления первоочередных мероприятий по внедрению упомянутой системы оформления паспортов нового образца на базе ЗДУ.  Однако Госбюджетом на 2009 год для МИД по программе 1401130 было выделено всего 281, 7 тысячи гривен, то есть 6,5 % от необходимой суммы, что фактически сделало невозможным переход ЗДУ на оформление паспортов нового образца.

Недостаточное бюджетное финансирование государственных закупок оборудования для создания узлов регионального и местного уровня, что необходимо для перехода Департамента консульской службы МИД Украины и 118 заграничных дипломатических учреждений на централизованный порядок оформления паспортных документов в структуре ДИС, сделало невозможным в 2009 году оформление в зарубежных дипломатических учреждениях и ДКС МИД Украины паспортов нового образца (с поликарбонатной страницей).

Упоминавшимся Постановлением Кабинета Министров Украины от 26 июня 2007 года № 858 перед МВД было поставлено требование передать до 17 июля 2007 года в МИД 97 тысяч бланков таких паспортов. Почти все они были получены МИД и распределены по ЗДУ. До недавнего времени зарубежные дипломатические учреждения Украины при оформлении украинским гражданам паспортов использовали остатки бланков паспорта гражданина Украины для выезда за границу образца 1994 года (с вклеивающейся фотокарточкой).

В соответствии ежегодной потребности МИД и зарубежных дипломатических учреждений Украины в 40-45 тысяч бланков паспорта на данное время в распоряжении МИД и ЗДУ, практически не осталось бланков паспорта гражданина Украины для выезда за границу образца 1994 года

При такой ситуации уже в конце 2009 года зарубежные дипломатические учреждения потеряли практическую возможность выдавать паспорта для выезда за границу гражданам Украины, что является прямым нарушением их прав.

МИД, которое приоритетом своей деятельности видит защиту и реализации законных прав и интересов граждан Украины, обратилось в Кабинет Министров Украины, который отдельными постановлениями (№ 1184 от 29 октября 2009 года и № 191 от 17 февраля 2010 года) принял решение об одноразовом изготовлении бланков паспорта гражданина Украины для выезда за границу образца 1994 года в количестве 50 тысяч штук. Министерство иностранных дел исходит из того, что реализация этого решения позволила бы в максимально полном объеме обеспечить интересы граждан Украины.

МИД Украины поддерживает в качестве стратегического направления дальнейшего развития и усовершенствования паспортной системы Украины путем создания Государственной информационной системы регистрационного учета физический лиц и их документирования, а также разработки национальных биометрических загранпаспортов. В этом контексте МИД обратилось к Минфину с просьбой предусмотреть 8 миллионов гривен в бюджете на 2010 год по программе КЕКВ 2110 „Приобретение и техническое обслуживание программно-технических комплексов узлов местного уровня Государственной информационной системы регистрационного учета физический лиц и их документирования (ДИС)”.