Бюджет Украины на 2020 год: меньше денег на субсидии, больше — на образование

Кабинет министров Украины в среду, 6 ноября, передал обновленный проект госбюджета-2020 в Верховную Раду. Презентуя его накануне, премьер-министр Алексей Гончарук пожаловался, что сформировать смету развития в нынешних условиях было нелегкой задачей.

"Следующий год — год подготовки к экономическому прыжку. То есть у нас фактически в следующем году должна запуститься украинская экономика", — заявил премьер.

Мы проанализировали документ, утвержденный правительством, и выделили его главные отличия от бюджета-2019.

Макропоказатели

Доходы бюджета в следующем году должны составить 1,093 трлн грн — на 67 млрд грн больше, чем в этом. А вот с расходами сложилась странная ситуация. "Расходы бюджета Украины на 2020 год составляют 1 трлн 195,3 млрд гривен", — отчитался Гончарук. Такая же сумма указана и в презентации правительства. Но в проекте бюджета ко второму чтению, который есть на сайте парламента, стоит уже другая цифра — 1,18 трлн грн. О ней говорится и в сообщении Министерства финансов: "Расходы доработанного проекта бюджета увеличены до 1,18 трлн грн". В любом случае, сумма вырастет — в бюджете-2019 заложено 1,11 трлн грн расходов.

Дефицит бюджета в процентном соотношении снизится — с нынешних 2,26% ВВП до 2,09%. Но в абсолютных величинах, наоборот, увеличится — с 90 млрд грн до 94,3 млрд грн. Рост экономики запланирован на уровне от 3,7% до 4,8% (в этом году закладывали 3%). Есть хорошие новости у правительства и по вопросу повышения цен — если в актуальной смете инфляцию рассчитывали на уровне 7,4%, то по проекту 2020-го она не должна превысить 5,5%. Заметно поменялся курс валют — на 2019-й все показатели рассчитывали по курсу 29,4 грн (хотя в реальности в этом году он падал даже ниже 24 грн за доллар), а вот в первом чтении бюджета на 2020 год закладывали 28,2 грн за доллар, а во втором и вовсе — 27 грн.

Изменятся и показатели, связанные с государственным долгом. На конец этого года его объем не должен превышать 2 трлн 60 млрд грн. В следующем году верхняя граница уменьшится почти на 15 млрд грн. При этом денег на обслуживание госдолга будет меньше — 141 млрд грн вместо 145 млрд грн.

Примечательно, что в 2019-м году правительство хотело заработать на приватизации 17 млрд грн, но по итогам первого полугодия удалось привлечь около 400 млн грн. В следующем году на большой и малой приватизации хотят заработать 12 млрд грн, хотя изначально эта сумма не превышала 5 млрд грн.

Соцсфера

Здесь стоит начать с минимальной зарплаты, которая уже 1 января вырастет с 4173 грн до 4723 грн. Минимальный заработок в час, по расчетам чиновников, увеличится на 3 грн. По бюджету этого года прожиточный минимум последний раз поднимут 1 декабря до 2027 грн, а последующих повышений стоит ждать в июле (до 2118 грн) и декабре (до 2189) 2020-го.

В общей сложности, на социальное обеспечение планируют потратить 293 млрд грн (в этом году заложено 198 млрд грн). Из них на пенсии пойдет 172,5 млрд грн, что больше на 5 млрд грн, чем в 2019-м. Как отмечают в Кабмине, в бюджет удалось заложить еще 806 млн грн надбавок для одиноких пенсионеров старше 80 лет. Это позволит ежемесячно добавлять им по 670 грн выплат. На субсидии из бюджета выделят 47,5 млрд грн, что существенно меньше показателя этого года, который составляет 55,1 млрд грн.

Здравоохранение

Общий бюджет Министерства здравоохранения и Национальной службы здоровья (орган, распределяющий деньги между медицинскими учреждениями) составит 113,3 млрд грн (в этом — году 98,2 млрд грн). Из них 72 млрд грн уйдут в НСЗУ, а 41,3 — непосредственно в Минздрав. По словам экс-замминистра здравоохранения Павла Ковтонюка, это новая для Украины ситуация, когда у министерства денег меньше, чем у службы.

Добавили чиновники денег и на лекарственные программы. Финансирование "Доступных лекарств" увеличится с одного миллиарда гривен сразу аж до 3,2 млрд. Напомним, по этой программе больные астмой, сахарным диабетом и сердечно-сосудистыми заболеваниями могут бесплатно получить больше 250 разных препаратов. Сумма на закупку лекарств для тяжелобольных тоже увеличится — с 6,4 млрд грн до 9,7 млрд грн. Больше чем в два раза вырастет и бюджет борьбы с эпидемиями: если в 2019-м на это пущено почти 1,8 млрд грн, то в 2020-м выделят 3,7 млрд грн.

Наконец, бюджет системы экстренной медицинской помощи вырастет с 900 млн до 1,9 млрд грн. На эти деньги закупят 470 машин скорой помощи, а 1 млрд грн пустят на открытие отделений экстренной помощи, по одному в каждой области.

Образование

Бюджет Министерства образования и науки увеличится в следующем году больше чем на 10% — со 128,7 млрд грн до 145,1 млрд грн. На проект "Новая украинская школа" дадут 1,4 млрд грн или на 200 млн грн больше, чем в этом году. А вот смета на развитие научно-практических центров профессионального образования выросла впятеро — с 50 млн грн до 259 млн грн. Вместо 45 млн грн на государственные стипендии и гранты в области образования дадут 63 млн грн. Кроме того, впервые проект госбюджета предусматривает выделение 21 тысячи грн в год на помощь молодым учителям. Это коснется почти 74 тысяч специалистов.

Оборона и безопасность

В общей сложности на эти цели выделят 245,8 млрд грн — только бюджет Министерства обороны в 2020 году составит 117,5 млрд грн (против нынешних 102 млрд). Из них, например, 22,7 млрд грн пустят на развитие, закупку и модернизацию военной техники. В этом году на эти нужды выделили почти 17 млрд грн.

Бюджет Министерства внутренних дел вырастет с 83,1 млрд грн до почти 93 млрд грн, а Национальной полиции с 29,5 млрд грн до 33,6 млрд грн. Увеличил Кабмин и сметы других силовых органов. Например, Госпогранслужба получит 12,7 млрд грн вместо 10,8 млрд грн, Нацгвардия — 13,3 млрд грн вместо 12,3 млрд, а Госслужба по вопросам чрезвычайных ситуаций — 15,3 млрд грн вместо 13,7 млрд грн. А вот у Государственной миграционной службы, наоборот, отберут 400 млн грн, и в следующем году из бюджета она получит 3,9 млрд грн.

Культура

На креативную индустрию, молодежь и культуру в 2020 году потратят 15,1 млрд грн (в этом году — 12,3 млрд грн). Впервые, например, дадут 500 млн грн на программу мобильности молодежи. "В Украине очень часто человек не выезжает на протяжении всей жизни за территорию своего города. Таким образом, его мир сужается, и для молодежи это неприемлемо", — объясняет цели программы Гончарук. По его словам, молодежь должна больше путешествовать по Украине и изучать ее, ведь это повлияет на мобильность населения. 

Кроме того, правительство хочет впервые выделить на туристический потенциал 240 млн грн.

Из других цифр — если в этом году на работу Госкино выделили 500 млн грн, то в следующем сумма увеличится до 775 млн. Добавят и Украинскому институту книги — его бюджет вырастет со 145,5 млн грн до 151,7 млн грн.

Инфраструктура

В проект бюджета на следующий год под инфраструктуру выделят 73,7 млрд грн. "В части инфраструктуры нам хотелось бы большего, мы готовы строить все сразу, но бюджет основывается не на призрачных обещаниях, а на выверенных расчетах", — отметил глава Мининфраструктуры Владислав Криклий. Напомним, что в этом году в бюджете на эти цели было заложено 54 млрд грн.

В следующем году 3,2 млрд грн потратят на безопасность дорожного движения (в 2019-м — 1,6 млрд грн), 500 млн грн на строительство и реконструкцию мостов и 1,07 млрд грн на развитие аэродромных комплексов (практически в пять раз больше, чем в этом году).

Илья Требор, специально для Delo.ua