Аграрии хотят отменить пошлину на экспорт подсолнечника

На прошлой неделе в Верховной Раде был зарегистрирован законопроект о внесении изменений в Закон Украины "О ставках вывозной (экспортной) пошлины на семена некоторых видов масличных культур". Этот документ предусматривает отмену вывозной пошлины на семена подсолнечника. В данное время пошлина составляет 17%. Примечательно, что инициаторами этого предложения стали депутаты-аграрники, которые ранее боролись за принятие пошлины в размере 23%, а затем и 17%

Урожай подсолнечника в текущем году ожидается на уровне 2,7-2,8 млн. тонн, что на 24,7% больше, чем в прошлом году. Как всегда в период хорошего урожая на внутреннем рынке наметилась тенденция снижения цен на семена подсолнечника, от чего теряют, в первую очередь, сельхозпредприятия. Частично это вызвало и уменьшение цен на растительное масло. Экспортные цены тоже ниже сложившихся на мировых рынках. Так, в настоящее время цена одной тонны подсолнечника на внутреннем рынке более чем на $40 ниже мировых цен — $180 и $225-228 соответственно.
Вместе с тем действующая экспортная пошлина в размере 17% выгодна (особенно сейчас) для специализированных предприятий масложировой промышленности. В случае ее отмены цены на внутреннем рынке сразу же поползут вверх, и в условиях отсутствия оборотных средств переработчики не смогут закупить нужные объемы семян. К тому же резкое увеличение экспорта приведет к дефициту сырья на рынке.
Одна из причин отсутствия денег у предприятий — невозвращение НДС государством при экспорте подсолнечного масла. К примеру, буквально на днях Верховный Суд Украины обязал налоговую инспекцию возместить Днепропетровскому маслоэкстракционному заводу долг по НДС в размере 15,7 млн. грн. за период с 1 ноября 1997 года по 1 июля 2000 года. В целом же, по сообщениям предприятий, налоговая отказывается подписывать разработанные графики возврата НДС экспортерам подсолнечного масла, а это $80-90 на каждой тонне товара. Поскольку всего в прошлом сезоне было экспортировано около 435 тыс. тонн., долг государства по НДС оценивается в сумме около $37 млн. Естественно, в таких условиях предприятия будут диктовать производителям более низкие закупочные цены.
Среднегодовые производственные мощности 28 украинских специализированных предприятий рассчитаны на переработку около 3 млн. тонн семян на год. По прогнозам ассоциации "Укролияпром", производство растительного масла в этом маркетинговом году (сентябрь 2002 г. — август 2003 г.) может достигнуть 980 тыс. тонн. Но емкость внутреннего рынка подсолнечного масла в Украине оценивается на уровне 450-500 тыс. тонн. Выходит, что более 400 тыс. тонн заводы должны будут экспортировать. Примечательно, что, по словам самих руководителей, маслоэкстракционные заводы в последнее время уже наладили связи с внешними рынками сбыта растительного масла.
Исходя из сложившейся ситуации на рынке подсолнечного масла и семян, отмена вывозной пошлины сейчас просто абсурдна. К тому же обычно установление или отмену этой пошлины раньше всегда инициировал Кабмин. Но в данном случае, по словам вице-премьер-министра Украины Леонида Козаченко, правительство еще не определилось с выводами относительно зарегистрированного законопроекта. К тому же народные депутаты, подавшие законопроект (в частности, Екатерина Ващук и бывший министр аграрной политики Иван Кириленко) всегда ратовали за введение пошлины. Теперь же в пояснительной записке к законопроекту необходимость отмены пошлины они аргументируют тем, чем в свое время аргументировали необходимость ее введения. К примеру, ссылаются на то, что МВФ желает отмены пошлины.
В парламентском комитете по вопросам аграрной политики, похоже, тоже нет единого мнения по этому вопросу. Так, народный депутат, член этого комитета Олег Юхновский считает, что пока именно такая таможенная ставка играет на руку и производителям, и переработчикам, и государству. По его данным, расчеты, сделанные на основании официальных данных за прошлый год, свидетельствуют, что экономические преимущества экспорта продуктов переработки подсолнечника составляют $72 на тонне лишь при разнице экспортных цен.
Кроме того, в Украине в результате только первичной переработки подсолнечника создается добавленная стоимость $30/тонна. Эти экономические преимущества возрастают в зависимости от удельного веса в экспорте продуктов глубокой переработки, в том числе рафинированного фасованного масла. А от объемов вывоза подсолнечника, как считает Олег Юхновский, зависят объемы экспорта масла: чем больше экспортируем сырья для переработки за границей, тем меньше будет потребность в украинском масле на мировом рынке.
Комментируя "АПК-Информ" попытку отмены 17%-ной экспортной пошлины на семена подсолнечника, генеральный директор ассоциации "Укролияпром" Людмила Зинченко сказала, что это решение является абсолютно нелогичным. Кроме того, по ее мнению, для его принятия его авторам будет необходимо экономическое обоснование, а обосновать подобное решение будет довольно сложно. "Возможно, кому-то неприятно видеть такие результаты, и они хотят вернуть отрасль к тем временам, когда подсолнечное масло, произведенное из украинских семян в ЕС, приходилось импортировать", — считает Людмила Зинченко.
Бесспорно, государство должно регулировать рынок подсолнечника. И необходимо находить компромиссные решения, чтобы смогли заработать как аграрии, так и перерабатывающие предприятия. Но резких шагов, по мнению экспертов, как того желают инициаторы законопроекта, делать не следует. Есть более цивилизованный механизм — введение не постоянной, а сезонных вывозных пошлин. К примеру, пошлину можно снижать в период насыщения мощностей перерабатывающих предприятий. Но при этом главное, чтобы и сами аграрии знали правила игры на рынке.

Украина: средние цены на семена, масло и шрот подсолнечника

Источник: "ПроАгро"