Государство берет под контроль экспорт всех стратегических сельхозтоваров

Экспортировать сельхозпродукцию и товары, которые относятся к государственному  ценовому регулированию  смогут только сами производители и госагент. Такое предложение содержится  в проекте закона (№8053) о внесении изменений в закон Украины «О государственной поддержке сельского хозяйства Украины», который был подан 2 февраля в Верховную Раду. Документ вносит радикальные изменения в правила экспорта объектов, которые является объектами государственного ценового регулирования, то есть практически всех основных сельхозкультур,  подсолнечного масла, сухого молока и сахара.

Все на одного

Законопроектом предполагается, что экспорт товаров, входящих в перечень государственного ценового регулирования  будет «осуществляться  исключительно сельхозтоваропроизводителями таких объектов в объемах собственного производства и Государственным агентом по обеспечению экспорта объектов государственного ценового регулирования».  Добиться этого предлагается  введением  новых правил экспорта сельхозпродукции, говорится в пояснительной записке.

Один из авторов законопроекта нардеп Сергей Терещук в комментарии "ДЕЛУ" отметил, что предложенные в законопроекте новации «не являются догмой, и могут обсуждаться на комитете». «Речь может идти только о том чтобы улучшить положение сельхозпроизводителя» - говорит он.

Авторы считают, что принятие закона позволит построить цивилизованный аграрный рынок и реализовать гарантированные права производителя сельхозпродукции на непосредственное получение доходов от своей деятельности. Однако о монополизации рынка речь не идет, уверяют депутаты. «Я всегда был против монополизации рынка,  и в том числе не поддерживал введение квот на экспорт зерна. Поэтому  не поддержу нормы, которые будут вести к монополизации в любой ее форме» - уверил Сергей Терещук. Он отметил, что законопроект может быть вынесен на рассмотрение парламента уже через одно заседание, то есть в конце февраля. 

Любопытно, что все авторы законопроекта принадлежат к разным политическим силам -   Виталий Борт является представителем Партии Регионов,  Марина Перестенко – КПУ, Сергей Терещук представляет блок Литвина, а Иван Сидельник – бютовец.  Трое из четверых авторов (помимо Виталия Борта) являются членами парламентского агарного комитета. Такое объединение политических оппонентов  в рамках одного законопроекта может свидетельствовать о фактически принятом властью решении, которое осталось лишь оформить юридически.

"Госагент на зерновом рынке, как мы все понимаем - это компания "Зерно Украины". Пока эта компания в процессе создания, экспорт идет через "Хлебинвестбуд" - заявлял министр аграрной политики и продовольствия Николай Присяжнюк.

Аграрии  без выхода к морю

Основной целью новации депутаты называют повышение доходов сельхозпроизводителей – после принятия документа у аграриев появится  возможность напрямую экспортировать зерно, не прибегая к помощи  посредников-зернотрейдеров. Однако на практике – даже если предположить что отдельным хозяйствам из числа крупных удастся заключить международный контракт и сформировать достаточную партию зерна - аграрии  вряд ли  сумеют стать экспортерами.  «Мы не можем экспортировать зерно, поскольку перевалка в портах принадлежит частным компаниям-зернотрейдерам и они не хотят туда пускать сторонних» - поясняет учредитель ООО "Агрофирма Корнацких" Аркадий Корнацкий.

Поэтому скорее всего фактически «сыграет» побочная часть законопроекта – монополизация всего экспорта через государственного агента. В распоряжении государства есть вся необходимая для экспорта инфраструктура. Так, в ходе реформирования ГАК «Хлеб Украины» летом прошлого года   Государственной продовольственно-зерновой корпорации были переданы  портовые элеваторы, Николаевский и Одесский.

Одесский элеватор является один из крупнейших зерновых перегрузочных комплексов в стране, который обеспечивает переработку одновременно различных зерновых и масличных культур. Кроме того, предприятие одно из немногих, чьи технические характеристики позволяют принимать большегрузные суда Panamax.

Участники зернового рынка уже отреагировали на появление законопроекта 8053 – реакция была ожидаемо негативной. "Участники рынка - представители торговых компаний, производители, эксперты, в своих первых оценках высказывают неверие в возможность принятия этого проекта, несмотря на то, что он является плодом творчества депутатов от парламентского большинства, ввиду его очевидного несоответствия Конституции Украины, антимонопольному законодательству, Хозяйственному кодексу и ряду других законов Украины» - говорится в заявлении, размещенном на сайте Украинской аграрной конфедерации. По мнению участников рынка, если законопроект будет принят, это приведет к монополизации зерновой торговли в Украине для целей экспорта. При том, что экспорт формировал и будет формировать половину платёжеспособного спроса по зерну, 80 процентов – по подсолнечному маслу.

СПРАВКА

Постановлением от 26 января Кабинет Министров утвердил перечень объектов государственного ценового регулирования на 2011/2012 маркетинговый год.

Согласно утвержденному перечню, объектами государственного ценового регулирования на 2011/2012 маркетинговый год установлены пшеница твердая и мягкая, меслин (смесь пшеницы и ржи), рожь яровая и озимая, ячмень, мука пшеничная и ржаная, а также гречка. Маркетинговым периодом для всех этих культур является июль 2011-июнь 2012 годов.
Объектом ценового регулирования также утверждена кукуруза (на октябрь 2010-июнь 2011) и свекловичный сахар-песок (на сентябрь 2010-август 2011).

Кроме того, правительство приняло решение внести в перечень объектов государственного ценового регулирования на период апрель-декабрь 2011 года сухое молоко, а с 20 февраля до конца года - сливочное масло.

В 2010/2011 маркетинговом году объектами государственного ценового регулирования являются пшеница, рожь, мука пшеничная и ржаная, сахар-песок свекловичный и кукуруза, а также сухое молоко и сливочное масло.