Какой ценой заработают украинские НПЗ

Несколько недель назад украинские нефтепереработчики пожаловались в Министерство экономического развития и торговли на белорусские нефтепродукты — якобы Минск субсидирует своих производителей для экспансии на украинский рынок.

Обращение подписали НПЗ группы "Приват" Игоря Коломойского, а также Шебелинский газоперерабатывающий завод "Нефтегаза Украины". Участие последнего в демарше против коллег из Белоруссии с первого взгляда непонятно. Предприятие выпускает продукцию стабильно, перерабатывая практически весь газоконденсат холдинга. Чем ему мешает белорусский бензин? Ответ прост. Одним из идеологов ограничения ввоза топлива из соседней страны, по сообщениям СМИ, является вице-премьер Юрий Бойко. И именно его команда контролирует руководство "Нефтегаза", а значит и Шебелинку.

Примечательно, что сам чиновник пока не определился, от чего же защищать украинских производителей нефтепродуктов: от демпинга или субсидированного экспорта. "После того, как белорусские коллеги начали под видом растворителей продавать дизтопливо практически вообще без налогов... Мы видим, что это признаки очень высокого уровня демпинга. Поэтому мы настроены, чтобы защитить своего производителя", — цитируют СМИ слова вице-премьера. Но расследование, почему-то, предлагают провести антисубсидиционное. Белорусская сторона наличие запрещенных субсидий опровергает. В Минске пояснили, что основное обвинение заключается в том, что несколько месяцев в 2011 году НПЗ Белоруссии могли не продавать 30% валютной выручки. Но, по их словам, право заводов распоряжаться заработанными средствами — это не субсидия, да и льготный период уже давно закончился.

Характерно, что ни Лисичанский НПЗ ТНК-ВР, а теперь "Роснефти", ни "Лукойл — Одесский НПЗ", проданный украинской группе "ВЕТЭК", не подписались под обращением в Минэкономразвития. Россияне, вероятно, не хотят лить воду на мельницу бизнесмена, связанного с выдворением с Кременчугского НПЗ в 2007 году их соотечественников. Молодые украинские бизнесмены, возможно, также решили не связывать себя с подмоченным имиджем конкурирующей группы в надежде на закупку российской нефти.

Что же касается Юрия Бойко и Игоря Коломойского, то у них есть опыт нахождения компромиссов, например, при решении конфликтов частных акционеров и государства в компании "Укрнефть" или в вопросе продления старых стандартов на топливо. Не исключено, что и на этот раз два профессионала нашли общий интерес.

В итоге жалоба НПЗ зарегистрирована 11 марта в Минэкономразвития. В течение 30 дней должно быть принято решение о целесообразности проведения расследования. Нефтезаводы просят обложить каждую тонну белорусского бензина и дизеля пошлиной в $180. Это закроет украинский рынок для продукта соседей.

По замыслу заявителей, образовавшуюся нишу должно заполнить украинское топливо. Но скорее всего — худшего стандарта и по более высоким ценам из-за возможного временного дефицита на рынке. Ведь для производства необходимых объемов для замещения импортных поставок потребуется несколько месяцев.

При этом не совсем понятно, где "Приват" возьмет нефть. 3 млн тонн украинского сырья не достаточно, чтобы загрузить западноукраинские и Кременчугский НПЗ. Не стоит рассчитывать на Россию и Казахстан. В случае недружественных мер по отношению к их партнеру по Таможенному союзу — Беларуси — они сырье не дадут. А как показал опыт, перерабатывать каспийскую нефть на старых установках в Украине экономически невыгодно.

Да и вообще основная маржа в этом бизнесе приходится на добычу и реализацию нефтепродуктов, но никак не на переработку с относительно низкой добавленной стоимостью. Получается, что цель анти белорусской акции — не запустить НПЗ, а попытаться заработать за счет роста цен в рознице, где у того же "Привата" очень сильные позиции.

Заместитель главы комитета Верховной Рады по вопросам экономической политики Ксения Ляпина подтверждает, что запрет импорта белорусского бензина приведет к росту цен на внутреннем рынке. "Просто запретить импорт белорусских нефтепродуктов невозможно, потому что это вызовет временный дефицит, что, в свою очередь, приведет к росту цен. Поэтому очень важно занять продуманную позицию", — считает она.
"По подсчетам экспертов, цена литра бензина может вырасти на 1,1-1,3 грн. И на кого это бремя ляжет? Конечно же, на водителей, которые и так платят налоги на ремонт дорог", — добавляет первый заместитель главы парламентского комитета по вопросам топливно-энергетического комплекса, ядерной политики и ядерной безопасности Олег Зарубинский.

Стоит ли рассчитывать на то, что украинские НПЗ используют ситуацию для повышения качества своей продукции? Вряд ли. Достаточно вспомнить историю с введением европейских стандартов топлива. Госстандарт в 1999 году дал нефтезаводам пять лет для прекращения выпуска дизеля с содержимым серы более 0,2%.

Но к 1 января 2005 года "Нефтехимик Прикарпатья", "НПК "Галичина" Игоря Коломойского и Херсонский НПЗ так и не построили установки гидроочистки дизтоплива. С тех пор им постоянно продлевали старые стандарты. В итоге в стране до сих пор можно ездить на горючке Евро-2 и Евро-3, от которой Европа отказалась в 2005 году. В ЕС, к слову, уже готовятся к переходу на нормы Евро-6.

НПЗ продолжают кормить обещаниями. Например, "Нефтехимик Прикарпатья" в годовом отчете заявлял, что построит установку гидроочистки дизеля к 2012 году. Но ее до сих пор нет.

Эдуард Ставицкий в обещания НПЗ, видимо, тоже не верит. На днях он дипломатично намекнул, что не готов сходу поддержать введение пошлин. А премьер Николай Азаров высказался и вовсе против "шуток с ценами на топливо". "Какой рецепт мы предлагаем, наши уважаемые хозяева? А введите пошлину. В результате мы при такой низкой рентабельности сможем выйти на производство светлых нефтепродуктов. Можем мы на это идти в условиях, когда цена нефтепродуктов — это одна из очень серьезных составляющих цены продуктов питания?" — риторически спросил глава правительства на пресс-конференции 19 марта."Можно сделать упрек хозяевам. Приобрели заводы еще советского уровня, выпускают эти заводы советский стандарт с большим количеством отходов", — добавил премьер.

"В условиях громадной экспортной пошлины на нефть в России — более $400 за тонну — и цен на нефть, переработка неэффективна", — пояснил он. "Выход один — вкладывать деньги в модернизацию и производить при той цене нефти, которая есть, бензин рентабельный", — предлагает Азаров.

Бывший уполномоченный президента Украины по международным вопросам энергетической безопасности Богдан Соколовский предлагает самый простой вариант решения проблемы низкой загрузки украинских НПЗ: найти компромисс с Россией по Кременчугскому нефтезаводу. Тогда Дрогобычский и Надворнянский предприятия снова смогут работать на низкосернистом сырье "Укрнафты", которое сейчас поставляется в Кременчуг, зарабатывая на модернизацию. "От пошлин на белорусские нефтепродукты пострадает только потребитель и не больше. И однозначно ухудшится товарооборот Украины. Но если удастся привлечь российскую нефть на Кременчугский НПЗ, то тогда и нет смысла их вводить", — считает он.

Кажется все, кроме Юрия Бойко и Игоря Коломойского, понимают абсурдность самой постановки вопроса о пошлинах на дешевое белорусское топливо. Это все равно, что повторять ошибку оранжевого правительства, отказавшегося в свое время от российского газа по $50 за тыс. куб. м. Но в нашей стране возможно все. Правительство же не побоялось обложить сбором самые массовые модели импортных автомобилей, даже несмотря на наличие ярых противников этой идеи в семье президента.

Поэтому нет гарантий, что в вопросе пошлин на бензин и дизель из Беларуси интересы украинцев также не отодвинут на второй план. Остается только ждать. В начала апреля необходимо определиться, проводить ли антисубсидиционное расследование. Если формальный старт разбирательствам будет дан, то это станет первым сигналом возможного подорожания топлива уже до лета.