Как правительство будет делить квоты на экспорт зерна

трех  месяцев обещаний украинское правительство ввело квоты на экспорт зерна. Принятое 4 октября постановление  «Об установлении объемов квот на отдельные виды сельскохозяйственной продукции, экспорт которой подлежит лицензированию до 31 декабря 2010г» было вчера подписано премьером и обнародовано на сайте правительства. Планируется, что сегодня текст будет опубликован в  «Урядовом курьере» и вступит в действие.

  Объем квот составил, как и ожидалось, 2,7 млн. тонн до конца 2010 года. Под запрет попали все основные зерновые культуры:  квота на экспорт пшеницы составляет 500 тыс. тонн, кукурузы - 2 млн. тонн, ячменя - 200 тыс. т, а также ржи и гречки - по 1 тыс. тонн.

Эксперты уверены, что с ограничением отгрузок кукурузы правительство погорячилось. «Кукурузу нельзя долго хранить, надо отправлять на экспорт, зарабатывать деньги», - говорит первый вице-президент Ассоциации фермеров и частных землевладельцев Украины Виталий Львов.

Постановление с сюрпризом

 Наиболее выгодным для крупнейших зернотредеров был бы «исторический» принцип – распределение 80% квоты пропорционально экспортированным в прошлых сезонах объемам зерна. Таким образом квота распределялась ранее.

Однако текст постановления размещенный вчера на правительственном портале не оставил на этот счет никаких иллюзий. Хотя Кабмин и не пошел на продажу квот на аукционах, предложенный им вариант распределения экспортных объемов может оказаться для зернотрейдров более затратным. Ни о каком историческом принципе речь уже не идет – все компании находятся в равных условиях и предыдущие их «заслуги» в расчет не принимаются. То есть теоретически на квоту может претендовать любая компания, у которой есть на руках объемы зерна – справка о запасах, пожалуй, единственный документ, который требует предоставить правительство.

Минагро взяло удар на себя

 Согласно принятому порядку выдачи лицензий на экспорт квот, распределение квот осуществляется на основании заявки, которую зернотрейдер подает в Минэкономики. На подачу заявки дается полмесяца со дня начала регистрации (о ней извещается на сайте министерства).

Вместе с заявкой  претендент на квоту подает вывод Министерства аграрной политики о наличии обозначенного в заявке объема сельхозпродукции, а также о возможности экспортировать его. Минэкономики в течение 5 рабочих дней после завершения приема заявок подает их комиссии для рассмотрения и принятия решения о распределении квот.

Участники рынка восприняли такой формат деления без энтузиазма. «Даже аукцион – честный, открытый аукцион  - был бы предпочтительней» -  прокомментировал один из трейдеров.

Как отмечает генеральный директор Украинского клуба аграрного бизнеса Владимир Лапа, в предыдущие годы были случаи когда квоту получали компании, не имеющие достаточных объемов зерна, неизвестные рынку и даже отстаиваемый трейдерами «исторический» принцип не был этому помехой. «По большому счету неважно, как именно будет делиться квота, главное чтоб это было максимально открыто и прозрачно» - говорит он. 

Цены устремились вниз

Однако количество  зерна на внутреннем рынке –вопрос второстепенный. В первую очередь чиновников волнует цена зерна, как фактор роста цен на продовольственные товары и с этой точки зрения введение квот выглядит логичным и эффективным.

Скорее всего, в ближайшее время предложение зерна активизируется со стороны небольших производителей. «В первую очередь продают те, кому негде хранить, и нет возможности придержать зерно»   - говорит Геннадий Новиков, глава Аграрного союза Украины. В тоже время спрос со стороны трейдеров вряд ли будет активным – даже ввиду перспективы открытия экспорта после нового года.

Таким образом, аграрии смогут продать зерно лишь государству в лице Аграрного фонда, Укрспирта, и других госкомпаний,  и будут вынуждены соглашаться на выставленные ими цены – сейчас это около 1500 грн за тонну продовольственного зерна.  Кроме того, пока остается открытым вопрос есть ли у госструктур средства на закупки. «До сих пор Аграрный фонд на рынке практически  отсутствовал»- говорит глава Союза аграрных бирж Украины Борис Беренштейн.

СПРАВКА
По состоянию на 18 октября в Украине  собрали 38,5 млн. тонн зерновых и зернобобовых культур. .
Средняя урожайность составила 27,4 ц/га.