Главный ревизор мелочится

три месяца 2008 года Контрольно-ревизионное управление под руководством Николая Сивульского передало в органы прокуратуры почти 1000 материалов о фактах нарушений. Возбудить уголовное дело получилось только по 87 эпизодам. Почти в 50% случаев в материалах, поданных КРУ, напрочь отсутствовал состав преступления.

«Фактически на КРУ Николая Сивульского правительством возложена роль главного палача в системе действующей власти», — считает народный депутат от Партии регионов Юрий Бойко. По его мнению, в том, что руководителем главного контрольного ведомства страны назначается человек, дважды находившийся под следствием по подозрению в разворовывании бюджетных средств, проявляется двуличность правительства Тимошенко. «Это все равно, что поставить охранять капусту ее основного потребителя», — пошутил Бойко.

У ревизоров свои цифры

В пресс-службе Главного контрольно-ревизионного управления в достоверности данных Генеральной прокуратуры усомнились. Здесь оперируют другими цифрами. Если верить КРУ, то в І квартале 2008 года в органы прокуратуры контрольно-ревизионными управлениями в областях было подано 1234 материала. Отличается и количество возбужденных дел. В отчете КРУ их 119. До этого глава ГлавКРУ Николай Сивульский в эфире одного из центральных каналов заявил, что в органы прокуратуры передано около 6 тысяч материалов, а количество возбужденных уголовных дел близится к 700.

Проблему в Генпрокуратуре видят не только в количестве, но и в качестве. В своем отчете, оказавшемся в распоряжении «ДЕЛА», прокуратура утверждает, что в первую очередь КРУ должно подавать материалы дел, ущерб по которым составляет минимум 25 тысяч гривен. Таких фактов нарушений в областных прокуратурах зафиксировано только 177, то есть меньше 18%. Другими словами, более 82% всех дел — мелкие.

Прокуратура приводит анекдотичные примеры нарушений, выявленных КРУ. Так, ревизоры Донецкой области передали в прокуратуру материалы по факту недостачи продуктов питания на сумму 1 гривня 5 копеек. Такое нарушение было выявлено в городке Дебальцево, в учебном заведении «Теремок», за период с 2004 по 2007 год. По информации прокуратуры, материальный ущерб был возмещен «в полном объеме».

Факты аналогичных «нарушений» прокуратура нашла практически во всех областях. Елена Плоскина, начальник управления КРУ в Закарпатской области, рассказывает, что в І квартале 2008 года подавала в прокуратуру исключительно материалы, нарушения по которым составляли больше 17 тысяч гривен, хотя в отчете прокуратуры указано, что ее управление передало в прокуратуру материалы о нарушении на 69 гривен. У Елены Плоскиной нашлось свое объяснение таким разногласиям: «Мы и не требовали, чтобы уголовное дело было возбуждено».

«Крупняка» маловато

Дел на «одну гривню» в ведомстве оказалось достаточно. Значительно меньше материалов, по которым действительно можно завести уголовное дело. Только 10 нарушений касаются нанесенного ущерба более чем на 500 тысяч гривен. Дел «на миллион» в органы прокуратуры в областях за три первых месяца 2008 года поступило только 5. Это, по информации Генеральной прокуратуры, 0,5% от общего количества.

Главный принцип деятельности КРУ — поиск недостатков в деятельности предшественников, утверждает Валерий Сафронов, глава юридического бюро «Сафронов и партнеры». «При этом любые просчеты «своих» ведомство в упор не видит. Отсюда заявления о тысячах выявленных нарушений. То, что большинство из них оказалось «пшиком», — вполне ожидаемо», — констатирует правозащитник.

Между тем начальники областных управлений КРУ, опрошенные «ДЕЛОМ», настаивают, что для возбуждения уголовного дела минимальный ущерб нарушения должен составлять больше 17 тысяч гривен.

«Для полноты картины власти было бы выгодно довести как можно больше дел, пусть даже самых «копеечных», до суда и обвинительного приговора, — развивает мысль Сафронов. — Может дойти даже до возрождения закона «О трех колосках». Без этого впечатлить избирателя масштабами «разграбления страны» вряд ли получится».

Начальник управления КРУ в Днепропетровской области Владимир Чайка рассказывает, что его ведомство отдает в прокуратуру области материалы обо всех нарушениях. «Мы только передаем материалы в прокуратуру. По каким из них возбуждать уголовное дело, по каким нет — решают уже там», — рассказывает он.

Как явствует из письма Сергея Винокурова премьеру Юлии Тимошенко, подыгрывать КРУ и власти по «копеечным делам» прокуратура не намерена. «Пока БЮТ не контролирует прокуратуру и МВД, КРУ останется главным инструментом устрашения и репрессий против всех неугодных Юлии Тимошенко», — резюмирует Юрий Бойко.