Эксперт: Кодекс должен быть понятным

Проект Налогового кодекса, принятый в первом чтении 17 июня, имеет позитивные моменты, но они настолько неоднозначные, что в конечном итоге количество недоработок и минусов преобладает.  Учитывая то, что Кодекс  это кодифицированный нормативно-правовой акт, который обеспечивает детальное правовое регулирование определенной сферы общественных отношений, этот документ априори обязан быть максимально понятным, ведь он написан в том числе и для людей, которые не имеют юридического образования и специальной профессиональной подготовки. Поэтому не удивительно, что проект вызвал шквал негативных отзывов и поправок, касающихся большинства его положений.
Что касается положений, регулирующих налогообложение доходов физических лиц, здесь все должно быть еще более понятно. Для того чтобы повысить правосознание граждан, в первую очередь они должны понимать, каковы правила: налогооблагаемый доход, ставка, срок и порядок уплаты, форма отчетности, сроки сдачи, ответственность  за какие нарушения и размер.

Законопроект расширил также и круг субъектов, которые могут выступать в качестве налоговых агентов. С одной стороны, это дополнительная финансовая нагрузка на самого налогоплательщика, так как он будет оплачивать их услуги. Банки уже сейчас говорят о введении комиссии за перечисление налогов с доходов с депозитов, после принятия закона подтянутся и другие налоговые агенты. С другой стороны, это организационная нагрузка на работодателей и всех субъектов, которые выплачивают доход, кроме этого, еще и дополнительная ответственность.

Я считаю, что каждый человек может и должен сам рассчитывать суммы налогов, заполнять декларации и подавать их в налоговые органы, оплачивать налоги и нести за это ответственность, в случае необходимости получать разъяснения.
Я также выступаю за институт подтверждения расходов, за подтверждение источника происхождения денег. Как при покупке движимого и недвижимого имущества, так и при покупке ценных бумаг, корпоративных долей и т.д. Этот принцип разовьет самосознание людей и во многом облегчит работу налоговым органам. Принцип подтверждения источника происхождения денег на покупку акций уже сейчас отлично работает в банковском секторе.
Думаю, все мы готовы платить налоги, но кроме размера (ставки) налогов и доходов, с которых мы должны их уплатить, нас как налогоплательщиков интересует реализация права знать, на что идут уплаченные налоги, и видеть реальное подтверждение этому. Необходимо создать все условия для свободного обмена информацией между государством и обществом. 

Проект Кодекса заранее закладывает ситуацию, при которой люди будут искать возможности для ухода от уплаты налогов. Это, например, относится к налоговым льготам. Это касается и привязки размера налога к профессиональной деятельности  15% или 10%. У налогоплательщика может возникнуть желание перейти тем или иным способом в категорию с более низкой ставкой налогообложения.

Все мы хотим выйти из кризиса и жить в стране, которая развивается. Ставки налогов должны быть одинаковыми для всех граждан. Нормы, регулирующие налоговые льготы и устанавливающие категории населения, имеющие право на них, должны быть четко прописаны, без отсылочных норм. Чем четче написан закон, тем меньше возможности его обойти.
Любые вопросы, касающиеся налогообложения, должны определяться на уровне государства, а не местной власти. С юридич

еской точки зрения, правильнее было бы в Кодексе установить перечень всех налогов  государственных и местных  и четко установить размеры ставок и базу налогообложения. В противном случае, проснувшись однажды утром в своей квартире, вы узнаете, что больше не можете содержать свое жилье в центре города, потому что вашей зарплаты недостаточно для оплаты налога на недвижимость. 

О несовершенстве проекта Налогового кодекса сказано более чем достаточно. Пора перейти непосредственно к его доработке. Потому что только четкий, структурированный и понятный закон может быть эффективным.

Наталья ПУХАЛЬСКАЯ, директор и собственник компании по антикризисному управлению «ЭКСПИ»