Временный поверенный вместо посла США в Украине: что за этим стоит

Соединенные Штаты Америки пока не делегировали посла в Украину. Вместо Мари Йованович, которая завершила свою каденцию 20 мая, накануне инаугурации Президента Владимира Зеленского, в Киев прибыла временный поверенный в делах Кристина Квин. По словам экспертов, это техническая задержка в процессе подготовки нового главы дипломатической миссии. Новым руководителем посольства может стать политический назначенец, поддерживающий политику Президента США Дональда Трампа. Но основным вопросом остается, когда именно он прибудет в Украину — по завершении всех формальностей или в преддверии президентских выборов в США.

Почему США не делегировали в Украину нового посла?

Информация о том, что Соединенные Штаты решили не назначать нового посла в Украине, а делегировать временного поверенного в делах, появилась еще во время отъезда посла Мари Йованович. По данным СМИ, сначала предложение возглавить дипломатическое представительство США в Украине Государственный департамент сделал Уильяму Тейлору, который уже был послом в Киеве в 2006-2009 годах. Предполагалось, что находиться на посту в качестве временного поверенного он должен был как минимум год, а то и до президентских выборов в США, которые состоятся в 2020-м году.

Однако в конечном итоге дипломатическую миссию США в Украине возглавила Кристина Квин. 28 мая она прибыла в Киев.

Кристина Квин. Фото: Twitter U.S. Embassy Kyiv

Кристина Квин — опытный дипломат. С 2013 года по апрель 2019 года она работала в должности исполняющего обязанности заместителя главы миссии/министра-советника по экономическим вопросам в посольстве США в Париже. До этого — в должности исполняющего обязанности заместителя главы миссии и советника по экономическим вопросам в посольстве США в Бангкоке; советника по экономическим вопросам в посольстве США в Лондоне; директора по вопросам Европейского Союза, Украины и Беларуси в Совете национальной безопасности в исполнительном аппарате президента. Также дипломат работала в посольстве США в Москве и миссии США в Европейском Союзе в Брюсселе.

Однако основной вопрос, который возник в связи с этим назначением, касался причин понижения уровня дипломатического представительства. Так, в соответствии с Венской конвенцией о дипломатических отношениях, посол — это наивысший ранг главы дипмиссии. Поверенный в делах, соответственно, в этой классификации находится на третьем месте (на втором — посланник).

Впрочем, как объясняют эксперты, причина этого назначения проста — в США не сумели вовремя найти замену Мари Йованович. По словам директора Дипломатической Академии при МИД Украины, посла Украины в Турции в 2008-2016 годах Сергея Корсунского, назначать временного поверенного — нормальная практика. Ее США применяют в тех случаях, когда один посол отозван, а другой еще не назначен.

"В США назначение посла — это довольно долгая процедура. Происходит номинация, потом она утверждается Белым домом. Потом Конгресс — в Сенате обязательно проходят слушания. Потом кандидат общается с Комитетом Сената по международным отношениям. И если его утверждают, тогда уже происходит официальное назначение и посол может прибыть в страну, — объясняет Корсунский. — Кроме того, послы, которые часто бывают политическими назначенцами, а не кадровыми дипломатами, обязательно проходят трехмесячное обучение при Государственном департаменте. Даже если это сенаторы, конгрессмены, миллиардеры — нет никакого значения, они три месяца там обучаются тому, как руководить дипломатическим представительством".

Таким образом, процедура назначения нового посла может длиться минимум три месяца. И на это время на пост временного поверенного назначается либо кто-то из посольства, либо делегируют опытного дипломата, который выполняет те же функции, но на временной основе, отмечает он.

Как отмечает политолог-международник Антон Кучухидзе, несмотря на то, что преемник Йованович не был подготовлен, для части американского политикума, выступающего на стороне республиканцев, прекращение ее полномочий было в приоритете.

"На дипломатическом уровне это, конечно, понижение статуса представительства и главного человека в посольстве. Но,  в принципе, если есть политическая воля, то и при временном поверенном в делах можно нормально работать и налаживать сотрудничество. Не могу сказать, что понижение уровня может стать какой-то проблемой", — говорит эксперт.

Близкий к Трампу посол

По словам Сергея Корсунского, на сегодняшний день уже есть информация о том, что новым послом США в Украине станет человек, довольно приближенный к семье президента США Дональда Трампа и разделяющий его взгляды, но не являющийся кадровым дипломатом. Имя кандидата пока не называется.

То, что Мари Йованович (которая подвергалась серьезной критике со стороны команды Трампа) на посту должен заменить человек, "поддерживающий администрацию Трампа и правильно понимающий его политику в этом сложном и ключевом регионе мира", в интервью телеканалу "Интер" (его текст опубликовал на странице в соцсети журналист Дмитрий Анопченко) заявил и адвокат президента США Рудольф Джулиани.

Более того, информацию о том, что новый глава дипломатического представительства США будет политическим назначенцем, разделяющим политику Трампа, Delo.ua подтвердил и источник в Вашингтоне. Однако, по словам собеседника, его назначение может произойти уже в 2020 году — ближе к выборам президента США.

С мнением, что новый посол появится в Украине через год, согласен и Кучухидзе. По его словам, это связано с противостоянием республиканцев и демократов, и президентской избирательной кампанией-2020, которая уже фактически началась в США.

Напомним, что в конце каденции на посту посла США в Украине Мари Йованович попала в скандал. Тогда в информационном пространстве появились слухи, что официальный Вашингтон отзовет посла раньше времени. Масла в огонь добавил и генеральный прокурор Украины Юрий Луценко, заявивший, что при первой встрече посол Йованович передала ему список лиц, которых нельзя привлекать к уголовной ответственности, и что ГПУ начала расследование, чтобы выяснить, специально ли правоохранительные органы Украины "слили" информацию из "амбарной книги" Партии регионов во время выборов в США, чтобы повлиять на их результат в пользу оппонента президента Дональда Трампа Хиллари Клинтон.