10 планов Кабмина по реформе местного самоуправления

Цели реформы: Передача полномочий и управленческих функций на местах от государственных обладминистраций к тем, кого выберут жители регионов, районов и территориальных общин.

Судьба ОГА: Администрации в нынешнем виде будут ликвидированы. Областные и районные советы будут сами создавать исполнительные органы власти.

Префектуры: ОГА превратят в префектуры с функциями контроля над соблюдением законов в регионе и координации работы исполнительной власти. Руководить ими будут префекты, которых назначает президент или Кабмин.

Налоги: За территориальными общинами закрепят часть налогов, которые платят на их территории и сейчас уходят в госбюджет. Среди них — часть налога на прибыль предприятия, часть подоходного налога граждан, налог на недвижимость. Доля поступлений еще обсуждается, но речь может идти о 25%.

Выборы в местные советы: Закон о них разрабатывается. Советы будут сами создавать исполкомы, которые будет возглавлять председатель совета для избегания конфликта интересов. Осенью следующего года выборы в регионах должны пройти на новой основе.

Контроль: Власти работают над полноценным контролем над использованием ресурса на территориях. Счетной палате могут предоставить более широкие полномочия для проверки траты денег на местах.

Законодательство: Для проведения реформы требуются изменения в Конституцию. Кроме того, Минрегион намерен подать еще два законопроекта: : о добровольном объединении общин и о сотрудничестве территориальных общин. Также запланирована разработка закона о местных референдумах.

Сроки: Изменения в законы и Конституцию — до октября-ноября. Разработка нормативов и соответствующих актов — до конца года. Внедрение реформы начнется в 2015 и займет до трех лет.

Зарубежный опыт: Схожая модель сейчас действует в Польше. Кабмин договорился с Варшавой о помощи польских экспертов для разработки законодательства, в начале апреля реформаторы прибыли в Украину и уже сотрудничают с Минрегионом.

Муниципальная милиция: Отряды будут созданы для поддержания общественного порядка на территории, финансироваться они будут из местных бюджетов. Сотрудничество с МВД будет, но мунициальные милиционеры не будут причастны к уголовному розыску или борьбе с уголовной преступностью.