Цифровая подпись ждет готовности государства

К внедрению в Украине электронной цифровой подписи бизнес готов, законодательные предпосылки есть, необходимое программное обеспечение и сами ключи ЭЦП уже предоставляются желающим. Однако сегодня государство не готово принимать электронную форму документов

Электронный документооборот способен значительно облегчить жизнь хозяйствующего субъекта. Однако при использовании электронных документов встает вопрос об информационной безопасности. Обычный электронный документ фактически не защищен от модификации или несанкционированного ознакомления с его содержанием. Одной из современных технологий защиты информации является электронная цифровая подпись (ЭЦП), которая не так давно была закреплена на законодательном уровне. Есть закон, принятый еще в середине 2003 года, и Гражданский кодекс, вступивший в силу в 2004 году и уже содержащий понятие ЭЦП.

В соответствии с Законом "Об электронной цифровой подписи", последняя приравнивается к рукописной только в случае, когда она используется на основании усиленного сертификата ключа ЭЦП. А когда такой сертификат получен, то владелец не может отказаться от факта подписи определенного документа. Кроме того, после наложения ЭЦП текст изменить невозможно, не имея соответствующего ключа.

Плюсы использования ЭЦП налицо. Минусы же в том, что наша правовая система не готова к такому нововведению. Ведь и в этом случае коллизий законодательства избежать не удалось.

Юридически приемлема при условии…

По словам адвоката юридической фирмы "Ильяшев и Партнеры" Алексея Золотова, проблемы применения ЭЦП заложены в ограничениях, предусмотренных ст. 207 Гражданского кодекса Украины. "Согласно этой статье, цифровая подпись может быть использована только в случаях, прямо установленных законом или иным нормативным актом гражданского законодательства, или же по письменному соглашению сторон, к которому прилагаются образцы данной подписи. На сегодняшний день в Украине отсутствуют нормативы, предписывающие использование электронной подписи. Этим и обусловлено неприменение ЭЦП при подписании договоров, — рассказывает г-н Золотов, — то есть если нарушить требования ст. 207 и по своему усмотрению, безо всяких формальностей скрепить электронной подписью договор, то его можно в судебном порядке признать недействительным, так как отсутствует нормативный акт, позволяющий (разрешающий) завизировать данный вид договора электронной подписью, а равно отсутствует и предварительное письменное соглашение сторон с образцом подписи". В то же время если стороны позаботились о заключении предварительного соглашения на использование ЭЦП и приложили образцы, то проблем возникать не должно. Специальный Закон "О цифровой подписи" наделяет ЭЦП силой рукописной подписи только в случае, когда она основана на усиленном сертификате ключа. Поэтому думать и решать собственнику: усиленный сертификат или письменное признание ЭЦП.

В целом как компании (потенциальные пользователи ЭЦП), так и юристы (потенциальные защитники компаний) говорят о том, что момент повсеместного использования электронной подписи еще не наступил. По словам начальника управления делами "Инэксбанка" Натальи Метлицкой, сегодня далеко не все компании готовы к использованию ЭЦП. "Дело даже не в самой электронной подписи, а в том, что надо полностью перевести в электронную форму документооборот на предприятии. Кроме того, пока что государственные органы не готовы принимать документы в электронном виде", — отметила г-жа Метлицкая.

С таким мнением согласна и управляющий партнер юрфирмы "Юрвнешсервис" Анна Цират. "Мы должны исходить из реалий работы бизнеса и судебных учреждений. Думаю, что для бизнеса ЭЦП удобна, в первую очередь, способностью защиты информации от ознакомления и можификации. То есть в плане конфиденциальности информации это полезная вещь. С точки зрения последующей подачи документов, заверенных ЭЦП, в качестве доказательства в судебный или правоохранительный орган, перспективы неоднозначные. Во-первых, суды, а они находятся не только в Киеве, но и в селах, не всегда оснащены необходимыми техническими средствами, — рассказывает Анна Цират, — а во-вторых, сомнение вызывает позитивное отношение суда к электронным формам документооборота. В моей практике был случай, когда суд не принял во внимание выдержку из закона, распечатанного с официального сайта государственного органа. Суд потребовал нотариально заверенную копию официально опубликованного нормативного акта. И даже проверить через Интернет отказался. Поэтому говорить о готовности наших судов к работе с цифровыми доказательствами нельзя".

Перспективы

По мнению представителей некоторых госструктур, для полноценного использования новой системы потребуется какое-то время. Налоговая администрация, например, по информации некоторых электронных СМИ, сможет принимать электронные документы только через полгода. Министр транспорта и связи Виктор Бондарь считает, что за

2-3 года удастся полностью внедрить ЭЦП и ликвидировать все очереди в любых контролирующих органах, а также отказаться от использования бумажной формы общения с госорганами.

Если уж представители власти заявляют о необходимости внедрения ЭЦП, то бизнесу переживать незачем. Можно смело использовать усиленные сертификаты при подаче отчетности и другой документации в госструктуры, как только последние заявят о своей готовности.

Перечень документов, который необходимо подать в центр сертификации ключей ЭЦП, для получения цифровой печати для юридических лиц:

- карточка регистрации, заверенная печатью юридического лица, с оригинальной подписью руководителя, заверенной нотариально

- нотариально заверенная копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица

- нотариально заверенная копия свидетельства о государственной регистрации субъекта предпринимательства

- нотариально заверенная копия документа, подтверждающего полномочия руководителя, подписавшего карточку регистрации

- копии 1-4 страниц паспорта руководителя, подтвержденные печатью юридического лица

Перечень документов, который необходимо подать в центр сертификации ключей ЭЦП, для получения цифровой подписи представителям юридических лиц:

- карта регистрации с оригинальными засвидетельствованными нотариально подписями собственника ключа и уполномоченного лица

- нотариально заверенная копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для субъектов предпринимательства, кроме того, и копия свидетельства о государственной регистрации субъекта предпринимательства; для представителей субъектов первичного финансового мониторинга необходима копия документа, подтверждающего присвоение идентификатора государственным комитетом финансового мониторинга)

- нотариально заверенная копия учредительных документов (выдержки), где содержатся положения о правах, обязанностях, полномочиях и порядке формирования управляющих органов юридического лица

- нотариально заверенная копия документа о назначении представителя юридического лица, подпись которого сертифицируется

- нотариально заверенная копия документа, подтверждающая полномочия этого лица

- нотариально заверенная копия документа, подтверждающего полномочия руководителя юридического лица

- копии 1-4 страниц паспорта лица, подпись которого сертифицируется, а также копии 1-4 страниц паспорта руководителя юридического лица, заверенные печатью юридического лица

Цена услуг центра сертификации дл я получения усиленного сертификата ключа (максимальный срок действия сертификата — один год)