Декларация намерений

На прошлой неделе в Ялте прошел международный форум участников страхового рынка. Это уже третий форум, организованный Лигой страховых организаций Украины. Его участники рассмотрели наиболее важные проблемы развития страхового рынка в целом и его отдельных направлений в частности. Наибольший интерес вызвали вопросы государственного и законодательного регулирования рынка, а также перехода на зарубежные стандарты надзора и учета страховой деятельности. По итогам форума была принята резолюция, в которой организаторы попытались определить основные проблемные вопросы и пути их решения. Впрочем, документ носит скорее декларативный характер, нежели является конкретным планом действий

В этом году форум страховщиков вызвал повышенный интерес со стороны рынка. По словам его организаторов, численность участников превысила ожидания. Вместо 250 — 300 компаний желание поучаствовать в форуме выразили представители более 400 украинских и зарубежных компаний. На форум прибыли коллеги украинских СК из 18 стран мира, в том числе из Германии, США, России, Литвы, Беларуси.
На форуме присутствовали и представители госорганов, в частности, глава Госкомиссии по регулированию рынков финансовых услуг Виктор Суслов. Он остался доволен конструктивным диалогом с участниками страхового рынка и на закрытии форума даже заявил, что регулятор будет всячески содействовать проведению подобных мероприятий — например, позволив СК относить расходы по участию в форуме на валовые затраты. Причем, по словам Виктора Суслова, интерес Госкомфина в этом немалый, ведь подобные встречи и общение в неформальной обстановке дают возможность представителям госорганов лучше понять проблемы и потребности рынка и, соответственно, определить приоритетные направления своей политики.
По итогам заседаний, проходивших в течение четырех дней работы форума, была обнародована резолюция. В ней говорится о необходимости активизации работы по подготовке законодательных актов (в частности, относительно обязательного страхования ответственности владельцев автотранспортных средств, введения обязательного медстрахования, в области перестрахования и деятельности страховых посредников и пр.), о возможности создания Страхового кодекса, пересмотре перечня обязательных видов страхования с целью его сокращения, переходе на международные стандарты бухучета и надзора за страховой деятельностью.
Впрочем, декларативный характер документа не позволяет говорить о конкретном плане действий. Как считают страховщики, необходимо разработать и принять комплексную стратегию развития страхового рынка Украины на 2004 — 2010 гг. Причем в ней необходимо учесть не только зарубежный опыт, но и успешный опыт работы отечественных СК, а также те инициативы, которые были высказаны участниками форума в плане решения существующих на страховом рынке проблем.

Комментарии
Виктор Суслов, глава Госкомиссии по регулированию рынков финансовых услуг Украины:

— Основная проблема страхового рынка Украины — это низкая капитализация страховых компаний, а также большое количество мелких СК, неспособных выполнять свои обязательства по застрахованным рискам. Поэтому возникла проблема избыточного перестрахования рисков. Многие компании сегодня неспособны нести ответственность по рискам и по сути превращаются в страховых посредников, перестраховывая до 99% рисков в иностранных СК. Отсюда следует и комплекс мер Госкомиссии по решению этих проблем. Так, мы требуем от страховых компаний повышения уставных фондов, закрываем недокапитализированные компании. Ведется работа по отработке законодательной базы в области перестрахования. Еще одна очень важная проблема — введение международных стандартов надзора. Мы начали работу в этом направлении, приняли решение о правильности формирования УФ страховых компаний, будем вводить дополнительные нормативы для страховых компаний по ликвидности, обеспеченности капиталом и пр. И, конечно, приоритетом для нас является вступление в Ассоциацию органов надзора, что должно состояться в октябре. Таким образом, что делать и как делать — понятно.

Александр Филонюк, президент Лиги страховых организаций Украины:

— Сегодня на страховом рынке существует действительно много проблем. Прежде всего, они связаны с низкой капитализацией рынка. У нас должен быть сильный, капитализированный и финансово надежный страховой рынок. Поэтому насколько мощными будут компании, насколько они будут выполнять взятые на себя обязательства, настолько будет расти уровень и авторитет национального страхования. Существуют серьезные проблемы в области перестрахования, в частности, относительно налогообложения операций перестрахования. И здесь нельзя идти по пути жестких фискальных мер, поскольку рынок не будет развиваться. Очень большая проблема — это проблема подготовки кадров в области страхования, а также совершенствования научного подхода к системе страховой и финансовой деятельности. Этот вопрос Лига страховых организаций совместно с Госкомфином готова обсуждать с Министерством образования, а также с учебными заведениями. Мы говорим сегодня и о проблеме большого количества страховых компаний. Но не количество компаний определяет ситуацию на рынке, а их качество. Приобретают актуальность и вопросы недобросовестной конкуренции. Иногда нормальные условия деятельности страховых компаний, прописанные в законодательстве, нарушаются действиями отдельных министерств и ведомств в пользу тех или иных компаний. Это неприемлемо. Я всегда говорил о том, что самое важное для рынка — формирование положительного имиджа в органах государственной власти и у населения.