Деление рудного долгостроя

Дискуссия о судьбе Криворожского горно-обогатительного комбината окисленных руд далека от завершения: несмотря на заявления чиновников о создании на базе КГКОРа совместного предприятия, власть рассматривает и альтернативные варианты, в том числе и приватизацию. Расставлять точки над "і" в противостоянии чиновников и бизнес-групп, заинтересованных в контроле над перспективным "долгостроем", предстоит президенту

Окончательного решения о судьбе долгостроя по-прежнему не существует. Это мы выяснили, обратившись за подробностями создания СП по достройке КГОКОРа в причастные к этому решению министерства: Минпромполитики, Минэкономики и Фонд госимущества.

"На Кабмине не было принято постановление. Было принято решение. Суть его такова: Фонду госимущества рассмотреть возможность создания совместного предприятия. Не было понятия, что мы идем по СП или мы идем по приватизации", — заявил министр промышленной политики Владимир Шандра. Вместе с тем он заверил, что правительство вернется к рассмотрению данного вопроса на своих очередных заседаниях, поскольку существует много разных вариантов достройки комбината, а также предложений инвесторов.

После праздников планируется провести два заседания Кабмина по судьбе КГОКОРа при участии Виктора Ющенко. Не факт, что глава государства сможет повлиять на ускорение этого процесса, но в министерстве допускают, что, возможно, до конца месяца вопрос будет решен окончательно, правда, с оговоркой: "Хотя он уже так долго тянется…"

Отсутствие окончательного решения по КГОКОРу подтвердили и в Фонде госимущества. Хотя на заседании Кабмина 12 апреля, одобрившем создание СП, представители ФГИ и не присутствовали (их попросту не пригласили), у Фонда все-таки поинтересовались мнением относительно разрешения проблемы достройки комбината. Председатель ФГИ Валентина Семенюк не в восторге от идеи создания совместного предприятия и отдает предпочтение открытой продаже КГОКОРа. По ее словам, в случае принятия решения по созданию СП должен быть пересмотрен бюджетный план приватизации на текущий год. "Надо понимать, что в этом варианте средства от приватизации данного объекта не поступят", — констатировала Семенюк, отметив, что в случае принятия решения в пользу СП нужно четко выписать условия его создания и, безусловно, необходимо решение Кабмина, которого пока нет.

По словам первого заместителя председателя Фонда Дмитрия Парфененко, теперь совещания по вопросу КГОКОРа проводятся в Кабмине каждый день, поскольку премьер Юрий Ехануров взял его под личную опеку. В Минэкономики вообще отказались комментировать данную тему, как и в пресс-службе Кабмина, посоветовав обращаться "после праздников". Тем не менее известно, что министр экономики Арсений Яценюк и премьер-министр Юрий Ехануров являются сторонниками идеи создания СП. Поскольку сегодня она единогласной поддержки не находит, прийти к согласию в Кабмине и принять коллегиальное решение будет достаточно сложно. Тем более что каждому из вариантов достройки комбината сопутствует масса проблем.

Меньшее из двух зол

В настоящее время существуют два варианта достройки КГОКОРа: первый предусматривает продажу государственной доли на аукционе, после чего победитель будет самостоятельно договариваться с представителями Словакии и Румынии, которые принимали участие в строительстве комбината. Второй вариант заключается в предложении российской группы "Металлоинвест" создать совместное предприятие и решить проблемные вопросы со Словакией и Румынией в рамках этого СП.

Продажа только украинской доли КГОКОРа на открытом конкурсе фактически означает переход комбината "под крыло" транснациональной корпорации Mittal Steel. Она "положила глаз" на Криворожский ГОК еще в 2003 году. Тогда собственник компании Лакшми Миттал вел активные переговоры с руководством страны о покупке долгостроя. В то время в Верховной Раде даже появился законопроект "О завершении строительства КГОКОР", предлагавший продажу украинской доли в горнорудном долгострое за символическую цену — 1 грн. Однако дальше проекта дело не пошло. Не обошлось здесь и без Валентины Семенюк, занимавшей тогда должность главы Специальной контрольной комиссии по приватизации — она была принципиально против продажи комбината без инвестиционных обязательств.

Не меньше, чем собственник "Криворожстали", заинтересованы в комбинате и российские компании, которые лоббируют более лояльную схему смены собственности долгостроя — через создание СП. Так, "Смарт Групп" — собственнику Ингулецкого ГОКа — комбинат интересен из-за фабрики окомкования, поскольку сам ИнГОК окатыши не производит. Руководство российского холдинга "Металлоинвест" имеет еще более глобальные планы в отношение украинского долгостроя. Еще прошлым летом "Металлоинвест" выступил с предложением о создании Евразийской горнодобывающей компании путем объединения усилий украинских, российских и казахстанских производителей железорудной продукции, что в дальнейшем должно позволить им наравне конкурировать с мировыми лидерами.

"Металлоинвест" оказался не единственной российской компанией, заинтересованной в КГОКОРе. На прошлой неделе другая крупная стальная группа — "Северсталь" — анонсировала готовности стать собственником украинского комбината и использовать около 3 млн. тонн окатышей для своего итальянского предприятия Lucchini.

Кроме иностранных, появился и украинский претендент на участие в СП — Полтавский ГОК. По мнению руководства этого комбината, привлечение для достройки КГОКОРа Mittal Steel или российских компаний не соответствует национальным интересам Украины. "Передача КГОКОРа российским производителям ставит под угрозу существование Полтавского ГОКа и других украинских горнорудных предприятий, так как российские производители ЖРС вытеснят продукцию ПГОКа с существующих рынков", — отмечают в компании.

Украинское правительство оказалось перед непростым политическим выбором: следовать данным обещаниям об открытости продаж или все-таки в данном случае учитывать стратегические интересы государства и пока ограничить присутствие в металлургической отрасли транснационального. Кроме этого, предстоит решить серьезные юридические проблемы. В частности, одной из сложных задач для ФГИ является проведение оценки наличного имущества КГОКОРа не как объекта незавершенного строительства, а как производственного объекта для внесения его доли в уставный фонд будущего СП. В Фонде госимущества хотя и готовы реализовывать любой определенный правительством вариант, отметили, что не имеют опыта частичной продажи объекта незавершенного строительства.

Для внесения ясности к этому решению вопроса будет подключен Минюст, которому предстоит провести экспертизу юридических аспектов, а также разработать схему, по которой Украина сможет внести мощности КГОКОРа, построенные Румынией и Словакией, в уставный фонд СП.

Оновные претенденты на участие в достройке КГОКОР

Mittal Steel

Контролирует: Лакшми Миттал

Крупнейшие активы в ГМК: метзаводы в Румынии, Чехии, Польше, Казахстане, Украине ("Криворожсталь")

Годовой доход (2004 г.): около $24 млрд.

"Смарт Групп"

Контролирует: Вадим Новинский

Крупнейшие активы в ГМК: Ингулецкий ГОК, Макеевский метзавод, "Макеевсталь"

Годовой доход (2004 г.): $283 млн.*

*Чистый доход Ингулецкого ГОКа

"Металлоинвест" (Россия)

Контролирует: Алишер Усманов и Василий Анисимов

Крупнейшие активы в ГМК: Михайловский ГОК, компания "Уральская сталь" (Россия), Молдавский металлургический завод.

Годовой доход: около $4,5 млрд.

Группа "Финансы и кредит"

Контролирует: Константин Живаго

Крупнейшие активы в ГМК: Полтавский ГОК

Годовой доход (2004 г.): $283 млн.*

*Чистый доход Полтавского ГОКа

"Северсталь"

Контролирует: Алексей Мордашов

Крупнейшие активы в ГМК: Череповецкий металлургический комбинат, Череповецкий сталепрокатный завод, ЗАО "Севергал" (производство оцинкованного автолиста, Оленегорский ГОК, "Карельский окатыш" и другие.

Годовой оборот (2005 г.): $3,1 млрд.

Криворожский горно-обогатительный комбинат окисленных руд (КГОКОР)

Объект незавершенного строительства. Сметная стоимость строительства КГОКОРа составляет $2,4 млрд., из которых освоено $1,65 млрд.

В настоящий момент строительная готовность комбината составляет 66%. Для ввода в строй первой очереди комбината мощностью 6,6 млн. тонн окатышей в год необходимо $300-400 млн. Стоимость полной достройки и выхода на проектную мощность в 10 млн. тонн окатышей в год оценивается в сумму более $1 млрд.