Держи баланс!

Несмотря на многочисленные меморандумы и "последние предупреждения" нарушителям со стороны госчиновников, цены в горно-металлургическом комплексе продолжают расти, пусть даже и не так активно, как пару месяцев назад. Из-за благоприятной конъюнктуры мировых рынков многие производители металлопродукции не желают идти на уступки правительству в вопросах удовлетворения внутреннего спроса, кивая при этом на дороговизну сырья, рост цен на энергоносители и перевозки. Правительство же до сих пор ломает голову над тем, кто из производителей больше всего залез в карман коллег по сырьевой цепочке и как теперь наказывать "отказников"

Как известно, одним из главных факторов роста цен на металлопродукцию в Украине стало повышение спроса на мировых рынках, особенно в странах Юго-Восточной Азии. Это стимулировало экспорт металлопродукции, железорудного сырья и привело к дисбалансу спроса и предложения на внутреннем рынке, который и спровоцировал значительный рост цен. В итоге о дороговизне металла на внутреннем рынке заявили машиностроители, предприятия "Укрзализныци" и строители. Сегодня урегулировать цены в ГМК сообща пытаются правительство, Минпромполитики и Антимонопольный комитет. После подписания различных меморандумов и встреч за "круглым столом" решение проблемы перешло в стадию переговоров с "хозяевами" ведущих производителей отрасли и поиска виновных в ценовых перегибах.

Замкнутый круг
Как сообщили в Антимонопольном комитете, цены в ГМК "поползли" вверх еще в начале прошлого года, поэтому сегодня довольно трудно разобраться, кто первым в цепочке их поднял. "В любом случае, это замкнутый цикл, и поскольку перед АМКУ поставлена задача разорвать этот порочный круг, в принципе неважно, с кого начинать. Если условно предположить, что первыми цены подняли ГОКи, а это повлияло на цены металлургов, а они на машиностроение, то в результате по завышенным ценам будут покупать экскаваторы те же ГОКи. Круг замкнулся. В данном случае мы начали с металлургов, поскольку на них поступили многочисленные жалобы от железнодорожников", — отметили в АМКУ. Пока что Комитет предоставил металлургам шанс урегулировать ситуацию мирным путем и на первом этапе разослал предприятиям рекомендации по снижению цен до экономически обоснованного уровня. В их число попали ОАО "Коминмет", Запорожский завод ферросплавов (оба принадлежат группе "Приват"), Кременчугский сталелитейный завод (ТАС), комбинат "Азовсталь" (СКМ), "Никопольский завод ферросплавов" ("Интерпайп") и сама днепропетровская корпорация.
Выполнить их можно было двумя путями: снизить цены или обосновать их. АМКУ сообщил, что уже снизили или стабилизировали цены "Коминмет", Запорожский завод ферросплавов, "Азовсталь", Кременчугский сталелитейный завод. Последнее предприятие объяснило увеличение цен на свою продукцию значительным подорожанием (в 2 — 3 раза) стоимости сырья и комплектующих, но тем не менее снизило отпускные цены на 15% — до уровня декабря 2003 года. В подтверждение этих фактов "Укрзализныця" и ОАО "Крюковский вагоностроительный завод" отозвали жалобу на сталелитейный завод, а Приднепровская железная дорога — на "Коминмет".
Вместе с тем многие производители пошли по пути обоснования своих цен, прислав, как, например, "Азовсталь", в АМКУ "многотомники" финансовой документации. Как сообщил начальник бюро маркетинга "Азовстали" Дмитрий Жук, предприятие в принципе готово снизить цены до уровня январских, но при условии, что это сделают и поставщики сырья. Однако с их стороны готовности пойти на это пока не видно. "Снижение цен должно происходить комплексно, по всей цепочке "сырье — металл", иначе это бессмысленно, а наша рентабельность просто упадет до нуля. Пока мы только можем стабилизировать цены и удерживать их приблизительно на одном уровне", — сообщил Д. Жук.
Недавно требования снизить отпускные цены на продукцию были предъявлены еще трем меткомбинатам — "Запорожстали", "Криворожстали" и ММК им. Ильича, но отреагировать они еще не успели. На втором этапе Комитет собирается принять более действенные меры в отношении предприятий, которые не прислушались к его рекомендациям. В настоящее время в "черные списки" уже успели попасть Никопольский ферросплавный и Нижнеднепровский трубопрокатный заводы, а также сама корпорация "Интерпайп". Против этих компаний уже возбуждены дела по признакам злоупотребления монопольным положением, о результатах которых должны сообщить через два месяца.

Кто крайний
Кроме металлургов, чиновники обещают проверить ситуацию по всей цепочке.
АМКУ совместно с налоговиками уже проводит комплексную проверку коксохимических заводов. По ее итогам в течение ближайшего месяца правительству будут преложены меры по стабилизации цен. Комитет также обязал ежемесячно предоставлять информацию относительно цен на продукцию горно-обогатительные комбинаты. Если эти меры на поставщиков сырья и производителей металлопродукции не подействуют, правительство уже через месяц обещает применить жесткие санкции. В частности, лицензировать экспорт, установить декларирование цен, а также привлечь фискальные органы.
Правда, сможет ли Камбин от "морального устрашения" перейти к более жестким действиям, чего не так давно требовал Президент, сказать сложно. Очевидно, что в основе проблем ценообразования лежит конфликт интересов бизнес-структур. ГОКи, коксохимы, ферросплавные заводы и меткомбинаты по большей части подконтрольны разным ФПГ, которые успели "подпортить" отношения друг с другом во время прошлых и нынешних приватизационных баталий. Сюда же следует добавить позицию государственных холдингов вроде "Укрзализныци" или "Нафтогаза", руководство которых в силу прямого доступа к Президенту не идет на особые уступки ни правительству, ни собственникам предприятий. Да и сам Кабмин, остающийся на уровне многих министерств и ведомств "клубом по интересам" для ФПГ, в лице многих чиновников явно не готов к решительной борьбе с ростом цен на металлопродукцию. В такой ситуации наиболее уязвимой остается позиция нынешнего премьера Виктора Януковича: рост цен в ГМК — дополнительный повод обвинить главу правительства в некомпетентности.

Комментарий

Владимир Грановский, директор департамента металлургической промышленности Минпромполитики:
— Если по коксу и железорудному сырью картина вырисовывается — собственники коксохимических заводов и горно-обогатительных комбинатов с пониманием относятся к тому, что они должны отдать определенный объем сырья на внутренний рынок, то ферросплавщики пока не реагируют и продолжают реализовывать свою продукцию метзаводам по мировым ценам. Естественно, металлурги используют это как причину не снижать цену со своей стороны. Но в конечном итоге правительство обязано решить эту проблему, и делает для этого все возможное. Сейчас наша цель — обеспечить те темпы развития металлопотребляющих отраслей, которые наблюдались 2 — 3 последних года. Однако интересы металлургов не всегда совпадают с интересами горняков и коксохимиков. Решить этот вопрос цивилизованно можно только одним путем: когда всей цепочкой по вертикали будет владеть один собственник. Так работает весь мир, пришла к этому и Россия, дойдем и мы. Поэтому нам еще предстоит пережить перераспределение собственности на рынках, концентрацию капитала, что приведет к формированию в ГМК не более 2 — 3 "хозяев".