Долг платежом красен

Возвращение долгов — дело непростое и неблагодарное. В некоторых случаях полезнее забыть о долге, чем пытаться его вернуть. Но если правосудие на вашей стороне, и вы все-таки хотите получить причитающееся, этими вопросами будет заниматься Государственная исполнительная служба (ГИС)

Предположим, тяжба с должником завершилась, и суд вынес решение в вашу пользу. Или же нотариус сделал исполнительную запись либо свое решение вынес Антимонопольный комитет. В любом случае, при поступлении этих или других документов, подлежащих исполнению ГИС, государственный исполнитель может принять сегодня одно решение из двух: вынести постановление об открытии исполнительного производства или же отказать в открытии такового. Для последнего оснований более чем достаточно.
Первое основание для отказа — пропуск установленного срока для предъявления документа к исполнению. Для всех судебных документов (исполнительного листа, приказа хозяйственного суда) установлен один "срок годности" — три года. При этом возобновить пропущенный срок для предъявления исполнительного документа можно только исключительно в отношении исполнительных документов, изданных судами. Нельзя, к примеру, продлить сроки действия исполнительной надписи нотариуса или решения Пенсионного фонда.
Также государственный исполнитель не приступит к работе, если решение, на основании которого выдан документ, не вступило в законную силу. Но на практике все чаще возникают ситуации, когда решение вступает в законную силу, исполнительный документ предъявлен, и государственный исполнитель на законных основаниях открывает исполнительное производство, но должник (ответчик) в это же время подает в суд заявление о продлении сроков на апелляционное обжалование решения. Суд чаще всего удовлетворяет это заявление и возобновляет сроки продления апелляционного обжалования. В таких случаях исполнительный документ возвращается в суд, который принял решение, и в дальнейшем все вопросы, связанные с повторным направлением этого документа к исполнению, решаются непосредственно этим судом по результатам рассмотрения апелляционной жалобы. А все произведенные государственным исполнителем действия отменяются.
Также можно получить отказ, если исполнительный документ предъявлен в отдел ГИС не по месту или не по подведомственности исполнения решения. "Не по месту" — иными словами в район, где нет ни должника, ни его имущества. "Не по подведомственности" — когда исполнительный документ предъявляется не в отдел ГИС, а, например, в районную администрацию по месту нахождения должника. При этом не стоит рассчитывать на то, что орган ГИС будет самостоятельно направлять документ в соответствующий областной отдел. Просто будет вынесено постановление об отказе в открытии исполнительного производства.
Кроме того, нельзя пренебрегать формальными требованиями к исполнительному документу, поскольку в Украине создана единая унифицированная форма такого документа. Особенно на это необходимо обращать внимание при работе с нотариусом. Нередко ошибки в оформлении, такие как отсутствие даты вступления решения в действие, номера документа или срока, до которого документ может быть предъявлен к исполнению, допускаются даже судьями. Вместе с тем подобные ошибки являются законными основаниями для обжалования, благодаря чему должник может затягивать исполнительные действия и доводить дело вплоть до Верховного Суда.

Срок для добровольного примирения

Если оснований для отказа нет, государственный исполнитель выносит постановление об открытии исполнительного производства. Этим же постановлением должнику обязательно предоставляется срок для добровольного исполнения, который не должен превышать семи дней, а по делам о выселении — 15 дней. Из-за этой формулировки — "до семи дней" — часто возникают недоразумения, поскольку государственный исполнитель фактически может предоставить и один, и два, и семь дней — на свое усмотрение. В подобных случаях ответчик может написать заявление в отдел ГИС о том, что несвоевременно получил постановление. Производство будет отложено еще на семь дней.
Для того чтобы до начала "экзекуции" должник не избавился от своего имущества, исключительно по заявлению взыскателя может быть наложен арест на имущество должника с целью обеспечения дальнейшего исполнения решения. О наложении ареста на имущество должника и о наложении запрета на его отчуждение указывается в постановлении об открытии исполнительного производства. Арестованным имуществом должник может продолжать пользоваться, например, производить продукцию на арестованном оборудовании, но не может его продать.
Закон предоставляет право должнику, если был наложен арест на его имущество, в течение срока, предоставленного для добровольного исполнения решения, реализовать это имущество в счет погашения задолженности. Но это можно сделать только с разрешения государственного исполнителя и с тем условием, что покупатель данного имущества перечисляет деньги на депозитный счет отдела Государственной исполнительной службы. Если фактическая стоимость имущества явно превышает ту сумму, за которую его реализуют, то государственный исполнитель обязан отказать в предоставлении права на такую реализацию.

Первым делом захватить почту и телеграф

Для успешного возвращения имущества и денег немаловажно определить, каким образом государственный исполнитель направляет документы. Самый элементарный способ — простая корреспонденция. В этом случае документ с сопроводительным листом направляется в канцелярию отдела ГИС, где его запечатывают в конверт и бросают в почтовый ящик, после чего и делается соответствующая отметка в книге исходящей корреспонденции. Получит это письмо адресат или нет — никто не знает, поскольку почта не осуществляет учет простой корреспонденции.
Но были случаи, когда в отношении государственного исполнителя возбуждалось уголовное дело, и необходимо было проверить факт того, что он довел информацию до сведения должника. При этом подтверждением направления такого документа служит соответствующая запись в книге исходящей корреспонденции, так как проверить эту информацию непосредственно в почтовом отделении нельзя.
Чтобы не пострадать от халатности должностных лиц или сбоев в работе почты рекомендуется проавансировать определенную сумму на депозитный счет в отделе ГИС (10 — 15 грн.) для направления документов рекомендованной почтой. В этом случае всегда можно проследить, получено ли письмо или нет. Еще лучше, если рекомендованная почта будет с обратным уведомлением.

Не хочешь — заставим

Когда срок для добровольного исполнения, предоставленный должнику, закончился, государственный исполнитель приступает к принудительному исполнению в способ и в порядке, которые установлены в исполнительном документе. Когда в нем указано, что необходимо взыскать определенную сумму с конкретного счета должника в банке — это самый простой способ исполнения решения. Если на этом счете денег не окажется, государственный исполнитель обязан обратиться в суд, который выдал решение, с заявлением об изменении способа и порядка исполнения решения. Этим правом обладает также и взыскатель. Но если решение звучит просто: о взыскании определенной суммы денег с определенного лица, то такое исполнение осуществляется в общем порядке.
Сначала взыскание обращается на денежные средства должника — прежде всего на счета, которые известны, потом на имущество. Если в реквизитах должника указан банковский счет, в первую очередь взыскание будет направлено на этот счет. Параллельно государственный исполнитель делает запрос в налоговые органы о предоставлении ему всех известных счетов должника. Взыскатель сам может предъявлять документы о таких счетах должника и об имуществе. Если выяснится, что на этих счетах денег нет, государственный исполнитель выносит постановление об обращении взыскания на имущество должника, и, вынеся это постановление, накладывает арест на имущество должника.

Операция "Ы"

Этап описи и изъятия имущества — это самый важный, кульминационный момент возвращения долгов. В это время взыскателю следует оказывать государственному исполнителю всяческое содействие и во многом опережать его действия. Необходимо заранее знать, где фактически находится должник, какое имущество у него имеется, где расположены входы и выходы, подъездные пути. Следует выяснить, как охраняется помещение. Частная охранная служба может попросту не пропустить исполнителя, хотя и не имеет права этого делать. В этом случае лучше обратиться за помощью к милиции. Также необходимо решить вопрос с грузчиками и транспортом для того, чтобы не оставлять описанное имущество на территории должника.
Немаловажно заранее позаботиться о присутствии понятых. По закону государственный исполнитель должен производить опись и арест имущества в присутствии двоих независимых понятых. Найти этих людей на месте может оказаться непросто. Опытные исполнители с этой целью вызывают "внештатных понятых".
Опись имущества лучше всего начинать с кабинета руководителя компании-должника — забрать его любимое кресло, стол. Это производит сильный психологический эффект. Потом приступают к другому имуществу. Многие совершают ошибку, не указывая в акте описи имущества его оценку. Она может быть приблизительной, равной рыночной стоимости описываемого имущества. В расчет могут приниматься и данные бухгалтерских документов. В любом случае, оценка должна быть произведена хотя бы для того, чтобы доказать факт причинения ущерба и его величину, если это имущество будет украдено или повреждено при хранении. Сам должник при этом вполне может отказаться брать описанное имущество на хранение.

Реализация

Далее решается вопрос о передаче изъятого имущества на реализацию. С этой целью производится его экспертная оценка. По самостоятельной оценке государственного исполнителя имущество может передаваться на реализацию в том случае, если его стоимость не превышает 100 необлагаемых минимумов доходов граждан — 1700 грн. Сегодня реализацией конфискованного имущества занимаются ГП "Укрспецюст" Министерства юстиции, ГП "Спецюст" Министерства внутренних дел и "Государственный земельный кадастр".
Если имущество не реализовано на протяжении двух месяцев, государственный исполнитель производит его уценку (до 30% первоначальной стоимости). Если после уценки имущество не было продано в течение одного месяца, то оно предлагается взыскателю в счет погашения задолженности (по первоначальной стоимости).

Статистика проведения исполнительных производств Государственной исполнительной службой

Приблизительные данные Государственной исполнительной службы

По материалам семинара "Практика исполнительного производства.
Как законно и в кратчайший срок вернуть долги".
Лектор: первый заместитель директора Департамента государственной исполнительной службы Минюста Украины Александр Кузь.
Организатор: "Национальный бизнес-центр".