Единодушное безразличие

На саммите НАТО в Стамбуле не остались незамеченными последние достижения Украины на пути к евроатлантической интеграции. Cамо по себе участие в столь престижном форуме для Украины уже является определенным успехом. Руководство альянса продемонстрировало важность связей с Украиной. Кроме похвал официальному Киеву пытались донести еще один значимый месидж — важнейшей составляющей успешной интеграции Украины в НАТО должно стать обеспечение честных и прозрачных президентских выборов

Задолго до саммита НАТО в Стамбуле было очевидно, что натовское руководство не будет изменять свои позиции по отношению к Украине. Накануне отлета на форум Президент Украины Леонид Кучма заявил, что не ждет предложений о вступлении в альянс. Украине на данном этапе было бы достаточно участвовать в операциях НАТО "Активные усилия" в акватории Средиземного моря, тем более, уже имея большой опыт в миротворческих операциях НАТО.
Сам факт, что Президент Леонид Кучма был вообще приглашен на встречу, уже многими обозревателями был расценен как главная дипломатическая победа Украины в Стамбуле. Еще свежи воспоминания о саммите НАТО в Праге два года назад, когда скандал вокруг якобы проданных Украиной "Кольчуг" Ираку заставил организаторов даже изменить официальный язык встречи, только чтобы Леонид Кучма не сидел рядом с британским премьером и американским президентом. Впрочем, даже после того, как американцы признались, что никаких "Кольчуг" в Ираке они не нашли, оставались сомнения, найдут ли возможность мировые лидеры пообщаться с нашим Президентом. Тем не менее, все прошло как нельзя лучше. Леонид Кучма даже впервые встретился с Джорджем Бушем-младшим, однако, как отметили в пресс-службе главы украинского государства, общение президентов было неформальным.
"Хорошо, что Вы (президент Кучма) здесь. Мы отдаем должное вашему активному и полному участию в разных операциях — Украина делает хорошую работу. Но не следует забывать, что дальнейшая интеграция в Евроатлантические структуры означает защиту и уважение к ценностям, которые являются основополагающими для НАТО", — заявил генсек Яаап де Хооп Схефер, с которым также встречался украинский Президент. Фактически эти слова Яаапа де Хооп Схефера и стали реакцией на предпринятые в последние месяцы Украиной шаги, направленные на интенсификацию украино-натовских отношений. Справедливости ради стоит отметить, что украинской стороной в этом направлении было сделано немало. Это ратифицированный Верховной Радой меморандум о допуске войск НАТО на территорию страны, принятый закон о сокращении вооруженных сил. Не стоит забывать и об активном участии Украины в миротворческой деятельности, и не только в Ираке. Однако главным козырем Украины в Стамбуле была новая военная доктрина, подписанная Леонидом Кучмой 15 июня текущего года.
Важнейшую роль в противодействии военным угрозам военная доктрина отводит именно углублению отношений Украины с НАТО и ЕС. Среди основных составляющих обеспечения военной безопасности отмечены развитие военно-политического партнерства и сотрудничества именно с НАТО и ЕС и участие в миротворческой деятельности. Для укрепления внешних гарантий национальной безопасности опять же предполагается существенное углубление отношений с НАТО и ЕС и полноправное членство в этих организациях. В разделе, посвященном военно-стратегической составляющей военной доктрины, особое значение придается реформированию украинских вооруженных сил, нацеленному на приближение к стандартам НАТО. После реформы украинская армия по характеру, составу, системе управления, обучению и подготовке должна максимально напоминать армии натовских государств. Руководству НАТО даже не надо будет глубоко изучать новую украинскую доктрину, чтобы понять, что реализовать ее без посторонней помощи, особенно финансовой, самой Украине будет нелегко.

Праздник согласия

Сам Стамбульский саммит НАТО прошел в атмосфере, если не всеобщего праздника, так, по крайней мере, под знаком радостного события. На два дня раньше запланированного срока, в аккурат к открытию встречи, состоялась передача власти иракцам. Несмотря на все сложности, коллективные военные действия привели к запланированному стратегическому результату, и это стало неким символом того, что тесная консолидация внутри НАТО не только возможна, но и вполне реальна.
По мере того, как разногласия вокруг Ирака постепенно становятся достоянием истории, признаки консолидации все более очевидны. Франция, по-прежнему решительно не желающая посылать в Ирак своих военных, согласилась с общим решением коллективно помочь в подготовке новой иракской армии.
Крепнущую солидарность НАТО продемонстрировал и в афганском вопросе, одобрив решение увеличить свой миротворческий контингент с 6,5 до 10 тысяч человек в преддверии намеченных на сентябрь выборов в этой стране. В рядах миротворческого контингента служат представители всех 26 стран альянса, а большую его часть составляют французы и немцы.
Подобное единодушие было проявлено и по отношению к выводу натовских войск из Боснии, которые будут заменены европейским миротворческим контингентом. Даже многомесячный спор относительно того, кто должен выделить дополнительное количество вертолетов для миротворческого контингента в Афганистане был решен окончательно. Помочь согласилась Турция, тогда как более богатые страны, располагающие сотнями боевых машин, предпочли остаться в стороне.

НАТО идет в СНГ

Турция как организатор саммита также не осталась без внимания. НАТО собирается значительно активизировать военное сотрудничество со странами Закавказья и Центральной Азии, и не случайно оба эти региона названы в итоговой декларации саммита стратегически важными для альянса. Основную нагрузку в выполнении этой миссии возьмет на себя именно Турция. На стамбульском саммите Анкара впервые, пожалуй, за последнее десятилетие во всеуслышание заявила и о намерении усилить посредническую роль в урегулировании армяно-азербайджанского конфликта. В рамках стамбульского саммита состоялась трехсторонняя встреча глав МИД Турции, Армении и Азербайджана. Именно после этой встречи турецкий министр заявил о стремлении Анкары активизировать свои усилия по разрешению затянувшегося кризиса в отношениях между Баку и Ереваном. В Ереване надеются, что диалог с Анкарой приведет к установлению дипотношений с Турцией, а также к открытию турецко-армянской границы, которая в настоящее время заблокирована турецкой стороной. В свою очередь, руководство Азербайджана усматривает в активизации Анкары признак постепенного втягивания Закавказья в орбиту влияния НАТО.
Аналитики предполагают, что активизация действий Турции в регионе является определенной компенсацией за негласные обязательства Вашингтона содействовать ускорению процесса вступления Турции в ЕС. Президент Джордж Буш в ходе стамбульского саммита даже сделал попытку посоветовать европейцам побыстрее определиться с Турцией, на что Жак Ширак ответил, что Европа в состоянии разобраться со своими внутренними проблемами самостоятельно. Этот обмен мнениями, кстати, стал единственной публичной стычкой в ходе саммита, если, конечно, не считать довольно натянутый диалог между представителями России и НАТО.
Россияне задолго до стамбульской встречи готовились к тому, что НАТО поднимет вопрос о ликвидации российских военных баз в Грузии и Приднестровье и этот процесс будет увязан с ратификацией членами альянса Договора по обычным вооруженным силам в Европе (ДОВСЕ). В 1999 году Борис Ельцин также в Стамбуле на саммите ОБСЕ поставил подпись под документом, согласно которому российские войска должны были покинуть Грузию и Молдову еще в 2002 году. Однако, как известно, этого не произошло. За неделю до саммита генсек НАТО заявил, что страны альянса не будут ратифицировать ДОВСЕ, пока российские военные не покинут Тирасполь (Приднестровье), Ахалкалаки и Батуми (Грузия). Наконец, за два дня до саммита в Стамбуле глава Пентагона Рамсфелд, прибыв в Кишинев, сказал то же самое. Практически это значит: если к ДОВСЕ в ближайшее время не присоединятся новые члены НАТО, войска альянса могут быть стянуты к российским границам. Прибывший вместо президента Владимира Путина министр иностранных дел РФ Сергей Лавров отверг выдвинутую НАТО увязку ратификации ДОВСЕ с выводом российских военных баз, назвав ее некорректной.