Фонду облегчили задачу?

И хотя в этом году задание по поступлению средств в бюджет от приватизации, поставленное перед ФГИУ, по сравнению с предыдущими годами, уменьшено практически в два раза, для увеличения эффективности продаж потребуется создать четкую законодательную базу, а Фонду и правительству достичь согласованности позиций

Учитывая прошлый опыт, в текущем году правительство решило не делать в очередной раз ставку на продажу ОАО "Укртелеком" и облэнерго и не включило их в список предприятий, запланированных к продаже в 2003 году. В общей сложности в нынешнем году планируется продать пакеты более 20 крупных предприятий на сумму 2,1 млн. грн. Казалось бы, у ФГИУ не должно возникнуть проблем с выполнением этого плана. Однако при знакомстве с этим списком возникают некоторые сомнения.
В первую очередь, потому, что большинство предприятий из этого перечня выставлялись на приватизационные конкурсы в 2002-м и даже в 2001 году, но так и не были проданы. Основная причина — низкая ликвидность акций и завышенная цена в ходе их продажи. Всего от реализации этих пакетов Фонд госимущества предполагает выручить порядка 700 млн. грн. — около трети общей суммы запланированных поступлений от приватизации на 2003 год.
Кроме того, в текущем году Фонд госимущества планирует продать менее 50% акций ОАО "Крымский содовый завод", "НПК "Галичина" и "Алчевский коксохимический завод", а также контрольные пакеты акций таких предприятий, как ГАХК "Черноморский судостроительный завод", "Укртатнафта", ХК "Укррудпром" и др. Для продажи большинства из них потребуется политическая поддержка правительства и Верховной Рады.
Кроме того, для выполнения Фондом поставленных задач должна быть принята новая госпрограмма приватизации, рассчитанная на шестилетний период. Согласно варианту, утвержденному правительством, но пока не одобренному парламентом, Фонду предстоит продавать все мелкие госпакеты (менее 50%). Появится и возможность реализовывать "неликвиды" на конкурсах с понижением цены или вообще без ее объявления.
Поскольку Фонду переданы корпоративные права всех госпредприятий, деятельность этого ведомства требует нормального законодательного оформления. Для этого необходимо принять законы о ФГИУ, Кабинете Министров, об управлении
объектами госсобственности, реприватизации имущества, коммунальной собственности.
Наличие этих законов сделает процесс приватизации более прозрачным и эффективным. Однако, исходя из опыта приватизации прошлых лет, можно с большой долей вероятности предположить, что если руководство страны и ФГИУ не придут к единому знаменателю относительно необходимости приватизации запланированных для продажи в текущем году предприятий и холдингов, устранить проблемы, мешающие работе Фонда госимущества и процессам разгосударствления, не удастся.

Комментарии

— Что нужно сделать для того, чтобы улучшить процесс приватизации?

Александр БОНДАРЬ, председатель ФГИУ:
— Поскольку процесс приватизации был и остается более политизированным, чем другие экономические процессы в стране, невозможно обойтись без политической поддержки со стороны правительства и депутатов.

Михаил ЧЕЧЕТОВ, первый заместитель председателя ФГИУ:
— Нужно определить статус приватизационного ведомства и принять ряд необходимых законов. В первую очередь, законы о ФГИУ, об акционерных обществах, об управлении госсобственностью. Кроме этого, необходимо создать условия для легализации национального капитала, чтобы он смог открыто участвовать в приватизации.

Александр РЯБЧЕНКО, директор Международного института приватизации, управления собственностью и инвестиций:
— Для того, чтобы сегодня оживить процесс приватизации, необходимо выставлять на продажу большое количество объектов, принадлежащих разным отраслям, и таким образом рассредоточить интересы различных влиятельных бизнес-групп. Вряд ли одна группа сможет принять участие в покупке сразу нескольких интересующих ее предприятий.

Валентина СЕМЕНЮК, народный депутат, председатель Специальной контрольной комиссии ВРУ по вопросам приватизации:
— Необходимо решить вопрос с внеприватизационными продажами госимущества. Сегодня около трети сделок оформляются в обход ФГИУ. Кто становится реальным собственником объектов, и за сколько они проданы, выяснить почти невозможно.

Петр ПОРОШЕНКО, народный депутат, председатель Бюджетного комитета ВРУ:
— Проблемы приватизации заключаются не только в руководстве ФГИУ и самом ведомстве, но и в том, что другие госорганы продают имущество государства непрозрачно, под воздействием определенных политических сил.