Где взятки гладки

В 60-и странах мира государственный сектор погряз во взяточничестве. Украина в списке наименее коррумпированных стран в этом году опустилась еще ниже, чем в прошлые годы

Согласно рейтингу коррумпированности стран мира, который ежегодно публикует Transparency International — единственная международная негосударственная и некоммерческая общественная организация по противодействию коррупции, — из 146 стран, вошедших в исследование в 2004 году, 106 стран набрали меньше половины из 10 возможных баллов, и 60 стран — менее 3 баллов. В число последних, показатели которых указывают на высочайший уровень коррупции, входит и Украина.

В этом рейтинге наша страна находится в конце списка в окружении таких стран, как Боливия, Гватемала, Судан, Казахстан и Кыргызстан. Перемещение Украины в сторону тех стран, где вопрос коррупции стоит наиболее остро (менее 2 баллов), происходит довольно быстро: в 2002 году Украина была 86-й в списке 102 стран, в 2003 — 106-й из 133 государств, и вот в этом году — 128-й из 146 стран.

По словам Питера Айгена, председателя правления Transparency International, "коррупция лишает страны потенциала, необходимого для развития". Ежегодно во всем мире коррупция в сфере государственных закупок "съедает" $400 млрд., так необходимых для развития образования, здравоохранения и преодоления бедности как в развивающихся, так и в развитых странах.

Ключевым в рейтинге является индекс восприятия коррупции (ИВК), который ранжирует страны по оценкам степени распространенности коррупции среди государственных служащих и политиков. Индекс, являющийся "опросом опросов", отражает оценку коррумпированности как зарубежными, так и национальными бизнесменами и аналитиками. В рейтинг включены только те страны, в которых было проведено не менее 3-х исследований. В этом году ИВК рассчитывался на основании 18-и исследований, проводимых 12-ю независимыми исследовательскими институтами для Transparency International с 2002 по 2004 годы. Среди них Колумбийский университет, Freedom House, Information International, Всемирный банк/Европейский банк реконструкции и развития, Всемирный экономический форум и другие.

Страны, ИВК которых составляет более 9-и баллов, в основном богатые. В первую десятку наименее коррумпированных стран мира в этом году вошли Финляндия, Новая Зеландия, Дания, Исландия, Сингапур, Швеция и Швейцария.

Однако, как отмечает Айген, в странах с огромными запасами нефти, таких как Ангола, Азербайджан, Индонезия, Иран, Ирак, Ливия, Нигерия, Россия система заключения контрактов насквозь пропитана коррупцией. В результате львиная доля доходов от нефтепромышленности оседает в карманах западных менеджеров. Поэтому Transparency International призывает правительства наиболее коррумпированных государств обязать свои нефтяные компании публиковать размеры вознаграждений, отчислений и других видов платежей правительствам и государственным предприятиям этих стран.

Хотя эксперты Transparency International отмечают, что повысить индекс коррумпированности за короткий период очень сложно, некоторым странам удалось за последние год-два улучшить свои позиции в данном рейтинге. Согласно данным, которые использовались для расчета ИВК в 2003 и 2004 годах, лидерами по борьбе с коррупцией стали страны, недавно вошедшие в Евросоюз, кроме Польши. Например, ИВК Эстонии за последние 2 года увеличился на 2 балла. Значительное снижение уровня коррупции за этот же период замечено в Австрии, Чехии, Сальвадоре, Франции, Германии, Иордании, Швейцарии, Таиланде, Объединенных Арабских Эмиратах, Уганде и Уругвае.

В соответствии с теми же данными, помимо нашей страны, заметно выросла коррумпированность государственных структур в Польше, Люксембурге, Кувейте, Доминиканской Республике, Сенегале, Саудовской Аравии, а также на Кипре и Ямайке.

ИВК России за последний год практически не изменился, повысившись всего на 0,1 балла. Ситуация с коррупцией в странах с переходной экономикой и "переходной демократией", к которым относится Украина, довольно типична. "Беднейшие страны, расположившиеся в самом низу таблицы ИВК, требуют наибольшей поддержки в их борьбе с коррупцией", — заявил Питер Айген.

Индекс восприятия коррупции (ИВК) Transparency International за 2004 год*

*Рейтинг публикуется не полностью

Источник: Transparency International