ГЛАВНЫЕ ПРЕТЕНДЕНТЫ — ВСЕ ТЕ ЖЕ ЛИЦА

Опыт украинского кабинетотворчества показывает, что в среде высших чиновников редко появляются "выскочки". Чаще всего на новые посты назначаются старые, проверенные кадры. С учетом того, что новоиспеченный Президент будет вынужден формировать правительство и вероятно, на коалиционной основе, мы попытались разграничить известных политиков и чиновников на несколько групп. Фигуры первого эшелона, на наш взгляд, наиболее реально претендуют занять ключевые роли в будущем правительстве. Второй эшелон — чиновники и бизнесмены, которые никогда не выпадали из обоймы. Однако сейчас не находятся в зените своей славы. Это не значит, что они не могут занять ключевые посты в кабинете. Третий эшелон — люди, всегда находящиеся "под рукой". Они всегда подойдут на роль неключевого министерства. Многих из ныне действующих членов Кабинета Министров вы не найдете в этих списках по причине отсутствия у них каких-либо политических ориентаций или реформистских начинаний. Тогда как будущее правительство — это правительство не исполнительных профессионалов, а профессиональных исполнителей

Анатолий Кинах — вечный борец с бартеризацией и отсутствием оборотных средств у промышленных предприятий. Его можно смело назвать самой влиятельной и авторитетной фигурой среди промышленников, хотя он скорее теоретик, нежели практик. В правительстве работал уже дважды — вице-премьером при премьере Евгении Марчуке. С конца 1996 года возглавляет Украинский союз промышленников и предпринимателей. Недавно назначен на должность первого вице-премьер-министра.

Был инициатором создания в середине 1997 года и руководителем Межведомственного координационного совета по вопросам приватизации стратегически важных предприятий Украины. Был инициатором ускорения денежной приватизации в 1997-98 годах. Благодаря ему Верховной Радой была принята Программа приватизации на 1998 г.

В марте 1998 года предложил Президенту подписать Указ о преодолении платежного кризиса в стране. Весной прошлого года выступал за возобновление льгот для совместных предприятий.

Всегда довольно резко критиковал политику правительства в отношении ОВГЗ, считая, что деньги, которые могли бы пойти в реальный сектор идут на строительство финансовой пирамиды.

Резко высказался в мае 1998 года против введения в действие налогового залога согласно президентскому Указу. Также критиковал пакет прошлогодних июньских указов об изменении НДС и регулировании бартерных операций.

Как президент Украинского национального комитета Международной торговой палаты был инициатором создания третейского суда.

В начале 1999 года стал сопредседателем оргкомитета по созданию Всеукраинского объединения "Злагода".

Постоянно критиковал денежно-кредитную и банковскую систему, созданную в Украине, считая, что она неадекватна потребностям народного хозяйства. Заявлял о необходимости предпринять шаги по рефинансированию коммерческих банков Нацбанком и направлению этих денег на потребности экономики.

В начале 1999 года предлагал уменьшить ставку налога на прибыль до 7-10% выпуска продукции, "укрепить банки за счет первичной эмиссии", освободить от налогообложения продукцию "критического импорта", остановить взимание дорожного сбора, сбора в Инновационный фонд, отчислений в Фонд социальной защиты инвалидов, уменьшить до 15% НДС, списать пеню по задолженности перед бюджетом, отменить безакцептное списание средств с расчетных счетов предприятий-должников.

После назначения первым вице-премьер-министром начал активно работать по таким направлениям: газовые долги перед Россией. Он в частности заявил, что правительство будет пытаться в кратчайшие сроки погасить долг перед Россией и встретился с российским министром топлива; вопросы управления государственными корпоративными правами; преодоление энергетического кризиса.

**********

Юлию Тимошенко"Инвестгазета" как-то назвала "умной девушкой". Пожалуй, это самая меткая характеристика для нее. Из обычной школьной учительницы она смогла стать не просто бизнес-леди, но и дальновидным политиком. Она умеет правильно использовать свою внешность привлекательной женщины для достижения успехов. Правильно оценивает ситуацию и практически интуитивно играет на интересах противоборствующих сторон. Умеет отстаивать свои интересы, возможно, любой ценой. Главное ее преимущество — она не имеет большого чиновничьего и партийного опыта.

Начала свою карьеру с должности руководителя корпорации "Единые Энергетические системы Украины". Деятельность компании — газового трейдера тесно связывали с премьер-министром Павлом Лазаренко.

Входила в партию "Громада", организованную Павлом Лазаренко, но в Верховную Раду прошла по мажоритарному округу. Во время выборов создала оппозиционный кабинет министров и возглавила его. После опалы Лазаренко вышла из фракции "Громада", организовав свою — "Батьківщина".

Сумела возглавить парламентский бюджетный комитет. Своими выступлениями на сессии ВР по бюджетным вопросам прослыла как грамотный финансист.

Во время рассмотрения проекта бюджета на 1999 год предложила ввести мораторий на выпуск облигаций внутреннего государственного займа в 1999 году, чтобы не допустить дальнейшего "ограбления" государства. Впрочем, именно благодаря ей бюджет был принят еще до Нового года, как того требовал МВФ.

Сумела сохранить жизнедеятельной корпорацию "ЕЭСУ", на которую налоговая администрация в начале этого года наложила штраф в размере 1,5 млрд. грн. 19 марта 1999 года стало известно, что "ЕЭСУ" начала поставки материально-технических ресурсов стоимостью $750 млн. для министерства обороны России в счет оплаты за поставленный Украине природный газ.

В апреле 1999 года заявила, что для погашения задолженности за российский газ необходимо использовать нестандартные схемы расчетов, используемые ранее корпорацией "ЕЭСУ". В конце мая правительство приняло решение об отсрочке на неизвестное время уплаты пени "ЕЭСУ".

По инициативе Тимошенко, Верховная Рада Украины 29 июня проголосовала за поправки к закону о государственном бюджете на 1999 год, запретив правительству осуществлять бюджетное секвестрирование и предложив изыскать дополнительно на финансирование угольной отрасли 1,5 млрд. грн.

2 июля инициировала принятие в Верховной Раде бюджетной резолюции на 2000 год, которая не допускает формирование проекта бюджета следующего года с превышением доходов над расходами, на чем настаивал Кабинет Министров.

************

Сергей Тигипко в правительстве считается профессионалом, имеющим хороший практический опыт (создание и руководство банком "Приватбанк"). Не боится критически высказываться в адрес работы Кабинета Министров. Борец за права бизнесменов.

В начале апреля 1997 года был назначен на пост вице-премьер-министра по экономическим вопросам вместо Виктора Пинзеника. Сразу же заявил о необходимости скорейшего принятия госбюджета на 1997 год на новой налоговой основе.

В правительстве занимался работой с МВФ и другими внешними заимствованиями. Благодаря ему МВФ после закрытия программы Stand-by открыл программу EFF.

Они вместе с министром финансов Игорем Митюковым разместили первые самурай- и евробонды в 1997-98 годах.

После формирования в августе 1997 года нового правительства во главе с Валерием Пустовойтенко сохранил за собой должность вице-премьера.

Еще в апреле 1997 года сделал устное заявление о введении валютного коридора в размере 1,7-1,9 гривны за $1, хотя формальное закрепление коридора произошло лишь 1 сентября.

Был одним из инициаторов приватизации областных энергораспределительных компаний, заявив по этому поводу, что они будут приватизированы с глубиной 74%. В октябре 1997 года при его участии Кабмин утвердил планы приватизации 13 областных энергокомпаний. Настаивал на приватизации энергогенерирующих компаний на протяжении 1998 года.

По его инициативе был подписан договор о беспошлинной поставке в Россию 600 тыс. тонн украинского сахара. Был инициатором отмены налога на добавленную стоимость на импорт в торговых отношениях между Украиной и Россией.

Весной 1999 года отстранен Валерием Пустовойтенко от вопросов макроэкономики, в том числе и от переговоров с МВФ. Занимался дерегуляцией малого бизнеса и социальными вопросами — погашением социальных долгов и пенсионной реформой. Стал идеологом Пенсионной реформы.

В июле 1999 года на заседании Кабмина при участии Президента резко критиковал последние правительственные решения и получил одобрение от Леонида Кучмы.

Постоянно выступал за дерегуляцию предпринимательской деятельности. Подготовил Указ "О дерегуляции в сфере предпринимательской деятельности".

**********

Виктора Ющенко называют сторонником жесткой монетарной политики, одним из главных идеологов снижения уровня инфляции на Украине в 1996 году до 39,7% со 181,7 процента в 1995 году и успешного проведения неконфискационной денежной реформы в сентябре 1996 года. На счету у него — создание электронной платежной системы в Украине (лучшей в СНГ), формирование валютного и фондового рынка, открытие банкнотно-монетного двора, финансовая стабилизация и успешная денежная реформа.

В период денежной стабилизации на протяжении 1996-97 годов он постепенно и плавно уменьшал учетную ставку, что вело за собой уменьшение кредитных ставок комбанков. В 1996 году самой высокой была ставка 105%, к концу года она была уменьшена до 40%. В 1997 году Нацбанк продолжал снижать ставку рефинансирования: c 40% до 16%.

Выиграл спор с правительством в начале 1997 года, в том числе с тогдашним премьер-министром Павлом Лазаренко о невозможности проведения дополнительной кредитной эмиссии в 1997 году. Виктор Ющенко сказал, что считает невозможной дополнительную кредитную эмиссию.

В 1997 году ограничил операции нерезидентов на рынке гособлигаций. Объем участия нерезидентов на рынке ОВГЗ на начало 1997 года составлял, по разным оценкам, от 50 до 80 % объема всего рынка. Это ограничение во время сентябрьского (1998 года) обвала гривны дало возможность Украине избежать дефолта.

Инициировал в апреле-мае 1997 году отмену обязательной продажи 50%-ной валютной выручки украинскими предприятиями.

Был одним из первых инициаторов выпуска евробондов. Еще в сентябре 1996 года заявил о возможности в 1997 году выпустить обязательства Минфина, номинированные в валюте.

Благодаря просчитанным действиям Ющенко и НБУ под влиянием августовского российского кризиса гривна девальвировала лишь в два раза. Ющенко резко ограничил спекулятивные возможности комбанков. Смог убедить в августе-сентябре 1998 года большинство комбанков — держателей ОВГЗ в необходимости добровольной конверсии облигаций на более длинные бумаги. Общий объем эмиссии конверсионных облигаций второго выпуска составит 3 млрд. грн.

С 1999 года начал постепенную либерализацию и дерегуляцию валютного рынка. В первую очередь это коснулось обменных операций и маржи, возобновления в полном объеме межбанка.

Шел на уступки правительству только в одном вопросе — участии в аукционах по покупке ОВГЗ. На конец 1998 года в портфеле НБУ находилось ОВГЗ на сумму 8,6 млрд. грн. по номиналу, а общий долг правительства перед Нацбанком превышает 16,23 млрд. грн., включая 7,75 млрд. грн. задолженности по кредитам, предоставленным в 1991-1995 годах.

**************