Государство вернуло просроченные долги

Отчитываясь по итогам выполнения госбюджета-2005, министр финансов Украины Виктор Пинзеник отметил, что проблема возмещения НДС почти решена. По словам министра, начиная с июня прошлого года, задолженность сократилась в пять раз, и по состоянию на декабрь составляла не более 642 млн. грн. В текущем году министр обещает возместить и эту сумму, а задолженность по налогу в 2006 году обещает возвращать оперативно

Министр, кстати, подчеркнул, что доходную часть планов удалось выполнить и перевыполнить именно за счет увеличения поступлений от налога на добавленную стоимость. В прошлом году был получен рекордный за последние пять лет рост поступлений по НДС. Добиться роста платежей удалось за счет раскрытия теневых схем, с помощью которых предприниматели не платили налог.

Однако в большинстве своем задолженность экспортерам снижалась не за счет количества возвратов, а по причине сокращения числа должников. Еще прошлой осенью заместитель председателя Государственной налоговой администрации Украины Григорий Оперенко заявлял, что на большую часть задолженности (2,2 млрд. грн.) приходятся просроченные старые долги (1,5 млрд. грн.). При этом законность возмещения 1 млрд. грн. оспаривается в судах, до 100 млн. грн. — расследуется в рамках уголовных дел. А еще 300-400 млн. грн. проходит тщательную проверку. Таким образом, из общей накопленной задолженности Минфин согласился признать не более 400 млн. грн.

Псевдоэкспорту — бой

Фактически возмещение долга приостановилось в июле 2005 года, когда был наложен мораторий на возмещение НДС. Правительство Юлии Тимошенко пообещало разобраться с незаконным возвратом налога из бюджета, поэтому решило проверить всю задолженность. Затягивание возврата налога или отказ его выплачивать вынуждало многих предпринимателей обращаться в суды, но те в основном не могли удовлетворить их требования, так как доказать законность своей задолженности истцам было трудно.

Налоговая и таможенники между тем всерьез занялись борьбой с липовым экспортом, с помощью которого предприниматели незаконно возмещали налог на добавленную стоимость. Чаще всего теневики используют схемы незаконного формирования НДС за счет сомнительных экспортных операций. Самая типичная — экспорт товаров по искусственно завышенным в сотни и тысячи раз ценам с применением "транзитных" и "фиктивных" фирм.

Чиновники заявили, что будут возмещать только тем, кто не первый год на рынке, и тем, кого они знают как законопослушных плательщиков. В ходе встречи с представителями зерновых компаний, которым государство задолжало более 300 млн. грн., руководство ГНАУ сообщило, что НДС им будет возмещать только в случае проведения встречной проверки. При выявлении фактов уклонения от уплаты НДС на следующих этапах торговой цепочки налоговые органы оставляют за собой право обжаловать возмещение НДС в судебном порядке.

Прошлой осенью приоритетами ГНАУ по возмещению НДС были горно-металлургический комплекс, нефте- и зернотрейдеры. В частности, задолженность ГМК сократилась на 63% — до 1 млрд. грн., нефтетрейдеров — на 51%, до 169 млн. грн. Долг перед зернотрейдерами также существенно уменьшился — до 226 млн. грн., тогда как на начало августа Украинская зерновая ассоциация оценивала его в 750 млн. грн.

Экспортерам заявили, что возмещать налог будут в первую очередь тем из них, кто работает без посредников. Появление их в торговых цепочках будет приводить к задержке возмещения с целью проведения проверок. Это подействовало, особенно в сегменте оптовой торговли. Угрозы невозврата вынудили многих предпринимателей отказаться от посреднических схем.

Экспортеры недовольны

Тем не менее, действия налоговой вызывают неоднозначную реакцию у предпринимателей. Многие жалуются, что ГНАУ специально затягивает возврат под предлогом расследований дел. А своевременное возвращение происходит по непонятному принципу — одни (любимчики) деньги получают вовремя, другие (подозрительные) — с огромным опозданием либо вовсе ничего не получают.

"Сумма задолженности перед компанией незначительная. Она намного меньше, чем, скажем, в 2004 году, когда невозврат налога был ощутимым для нашего предприятия", — сообщила "Инвестгазете" директор по экономическим вопросам ОАО "Азот" (Черкассы) Евдокия Маяцких.

По словам Евгения Ковалева, вице-президента по аудиту ОАО "Азовмаш", сумма задолженности к концу прошлого года составляла 45 млн. грн. "Примерно столько мы имели и в 2004 году", — сказал Ковалев. Как отметил представитель завода, реальный возврат денег начал происходить лишь в четвертом квартале прошлого года, когда мораторий по возмещению был отменен, и налоговики начали выплачивать задолженность.

По информации Владимира Лапы, аналитика Украинской аграрной конфедерации, ситуация с возмещением НДС в конце прошлого года по сравнению с его серединой несколько улучшилась. "В прошлом году проводились расследования, однако зернотрейдеры — не те структуры, которые минимизируют налоги. Их все знают, они экспортируют свое сырье по рыночной цене", — отметил "Инвестгазете" аналитик. По его словам, дела многих ведущих компаний в 2005 году подлежали расследованию. "Как результат у них изымались документы, что делало невозможным всякое требования возмещения. У многих долги до сих пор составляют десятки миллионов долларов", — отметил эксперт.

Налоговики на страже порядка

В ГНАУ отмечают, что за весь 2005 год смогли выявить 2,7 тыс. попыток безосновательного получения из бюджета НДС на общую сумму более 1,8 млрд. грн. По этим фактам возбуждено более 270 уголовных дел.

На сайте Государственной налоговой администрации, например, запечатлен традиционный способ мошенничества: "Одно из предприятий Чернигова приобрело у киевской фирмы сорбент для очистки воды. Затем он был продан компании, зарегистрированной в США. Это вещество не использовалось в технологическом процессе данного предприятия, изготовлено оно с нарушением технологических условий. Компоненты, из которых производилось вещество, никогда в Украине не производились и не импортировались. Цена сорбента завышена более чем в тысячу раз".