ИНОСТРАНЦЫ ЗАЩИЩАЛИ СВОИХ

На прошлой неделе была проведена третья ежегодная конференция Консорциума экономических исследований и образования. В этот раз было предложено обсудить проблемы потерь общества от внедрения тарифов, квот, субсидий и лицензий

Дмитрий гонгальский

Доклады, прозвучавшие на этой конференции, условно можно разделить на две части. К первой относятся выступления государственных чиновников и народных депутатов, которые сосредоточили свое внимание на государственной экономической и законодательной политике. При этом большая часть всех несчастий, по их мнению, заключается в неспособности правительства провести дерегуляцию рынка и принять те или иные экономические законы.

Ко второй — выступления ведущих экономистов Мирового банка и преподавателей известных зарубежных учебных заведений, попытавшихся оценить положение различных отраслей народного хозяйства Украины, при этом не особо вникая в проблемы развития нашего рынка. Естественно, что в данном случае, даже учитывая мировой опыт, претендовать на исчерпывающую точность этих исследований уж никак нельзя. Например, директор исследований EERC Джин Еллис, задавшись целью определить потери Украины от запрета на ввоз в нашу страну автомобилей, эксплуатируемых более 5 лет, еще в своем реферате отметил, что данных было явно недостаточно. Тем не менее, это ему не помешало оценить их в $150 млн. и сделать вывод о неразумной протекционистской политике нашего государства. Несложно было догадаться, что западные эксперты не очень-то довольны защитой нашего рынка от импортных товаров и созданием СП "АвтоЗАЗ-Дэу". Еще при его учреждении Украине досталось от различных международных организаций, в том числе и ЕС, за дискриминационные меры по отношению к другим зарубежным производителям, желающим посадить нашего гражданина на "Форд" образца 80-х.

Следующее выступление было практически в том же духе. Экономист Центра приватизации и экономических реформ в сельском хозяйстве Девид Седик в своем анализе аграрного сектора Украины пришел к выводу, что высокие цены на сельскохозяйственную продукцию практически вытесняют нашу страну с мирового рынка. По его мнению, все дело заключается в том, что в странах с переходной экономикой такие негативные факторы, как неразвитость инфраструктуры и большие затраты на перевозку товаров в значительной степени влияют на ценообразование продуктов питания. При этом налоговая политика нашего правительства не способствует снижению сельскохозяйственных цен до уровня мировых. А что касается внутреннего потребителя, то, как считает Девид Седик, его спасает низкое качество продукции и "задержка платежей". Поэтому у нас хлеб стоит дешевле, чем в западных странах. Думаю, что любой украинский фермер с этим уж никак не согласится. В той же России украинские продукты питания всегда пользовались особой популярностью. Но как бы там ни было, суть выступления снова сводилась к тому, что не надо ограничивать импорт, правда, в этот раз сельскохозяйственных товаров.

Девид Тарр, ведущий специалист группы исследования развития Мирового банка, в своем выступлении подошел к проблеме протекционизма более основательно. По его мнению, снижение уровня роста экономики обусловлено большими ставками тарифов и квот. При этом он сослался на опыт стран третьего мира — Гонконг и Сингапур, где не было больших ограничений на импорт, что позволило им достичь определенных результатов. В тоже время не стоит забывать, что не так давно кризис, прошедший по странам Азии и Восточной Европы, не очень-то подтверждает эту теорию. Огромные средства, которые западные инвесторы вложили в открытые развивающиеся рынки, при малейших неприятностях мгновенно отзывались назад. В результате чего целый ряд стран были отброшены в своем развитии в лучшем случае на десяток лет назад. Причем чем сильнее был открыт рынок, тем больше ему и досталось. Ведь не секрет, что импорт никакого отношения к развитию производства не имеет. Единственное, что может простимулировать экономику, это увеличение экспорта или, по крайней мере, значительное его превышение над ввозимой продукцией.

Выступления депутата Верховной Рады Юрия Еханурова и главы Госкомитета по вопросам развития предпринимательства Александры Кужель отличались большим пониманием дела, хотя ничего нового сказано не было. Все снова вертелось вокруг усовершенствования законодательной базы, дерегуляции рынка и создания инвестиционного климата.

Еще раз было сказано о провале регулятивной реформы в Украине, которая подразумевает анализ целого ряда законов с целью внесения изменений в действующее законодательство и отмену нормативно-правовых актов, тормозящих развитие предпринимательской деятельности. Юрий Ехануров такое положение дел связывает с тем, что только одним Указом "О некоторых мерах в отношении предпринимательской деятельности" ничего в экономике не изменишь. Даже готовящийся сейчас Закон "О дерегулировании" практически бесполезен и кроме лозунгов ничего не содержит. Поэтому, по его мнению, сегодня речь идет не о каком-то отдельном документе, а о создании среды, в которой мог бы работать предприниматель. Для этого необходимо принять целый пакет законов и в первую очередь — Закон "О бухгалтерском учете и финансовой отчетности". Только в том случае, когда чиновник перестанет быть диктатором, в Украине, может быть. что-то и изменится.

Александра Кужель в своем выступлении обратила внимание на необходимость финансовой поддержки правительством малого и среднего бизнеса. По ее мнению, именно отсутствие реального финансового обеспечения значительно усложнило состояние малого предпринимательства. В результате чего в прошлом году были приостановлены актуальные научные исследования в сфере развития предпринимательства, координация которых возлагалась на Минфин. Кроме этого, как считает Александра Кужель, центральные и региональные исполнительные органы не выполняют положения указов Президента, касающихся поддержки малого бизнеса. Сегодня в Украине насчитывается около 148 тыс. малых предприятий, почти 900 тыс. индивидуальных предприятий и 35,5 тыс. фермерских хозяйств, которых, по мнению главы Госкомитета по вопросам предпринимательской деятельности, явно недостаточно.

*****