Избавим от энергетической зависимости. Дорого

До 2030 года Украина намерена существенно сократить потребление импортных нефти и газа. Акценты в балансе использования первичных энергоресурсов предполагается сместить с углеводородов на атомную энергетику и уголь.

В энергокомпаниях масштабные планы Минтопэнерго воспринимают со скептицизмом. В том числе и по причине того, что над подготовкой стратегии "Украинского ГОЭЛРО" активно работали и отстаивали свои интересы только крупнейшие компании-монополисты уровня НАК "Нафтогаз Украины" или НАЭК "Энергоатом". Остальные предприятия ТЭК ознакомятся с энергостратегией уже "постфактум" — на публичной презентации, которая состоится на этой неделе

"Ммм… ну, я не знаю, может, давайте уже на трехтысячный год сразу стратегии сделаем? Как вы на это смотрите? Слишком маленькое расстояние — всего лишь тридцать лет, давайте тысячу лет возьмем" — скептично-ироничное мнение о стратегии развития ТЭК до 2030 года, высказанное "Инвестгазете" в одной из государственных энергогенерирующих компаний, весьма показательно отображает отношение к планам Минтопэнерго по коренному изменению ситуации в энергетическом секторе страны. Многие крупные компании, к примеру, частные "Луганское энергетическое объединение" или "Донбасская топливно-энергетическая компания", не принимали участия в разработке стратегии, поэтому определиться со своим отношением к документу они смогут только после публичной его презентации, которая должна состояться на этой неделе при участии президента Виктора Ющенко.

Работа над ошибками

Украина больше не хочет быть энергозависимой от России, что четко дало понять правительство, утвердив Энергетическую стратегию до 2030 года. Суть документа — курс на отказ в максимально возможной степени от потребления импортных (преимущественно российских) газа и нефти, место которых займут отечественные атомная энергетика и уголь. В этих отраслях, которые большой частью контролирует государство, предполагается сделать мощный рывок, "вытянув" из них максимум прироста добычи и производства. Таким образом, Украина в корне сменит действующую модель потребления энергоресурсов в пользу атомной энергетики и роста добычи угля. Этот вектор, к слову, сейчас имеет много сторонников не только в Европе, но и в богатой на углеводородные ресурсы России, где запланировано существенное увеличение производства электроэнергии на атомных электростанциях.

Документа, который обозначал бы курс развития украинской энергетики на долгосрочный период в целом по отрасли и каждой ее подотрасли в частности и содержал конкретные директивы для предприятий отрасли (во всяком случае, государственных), в Украине не было. До сегодняшнего дня понятие "диверсификация источников энергоснабжения" хоть и било рекорды по частоте упоминаемости чиновниками, для Украины всегда было далеким и абстрактным. Стратегия сильна тем, что ставит конкретные цели и задачи по постепенному уходу от доминирования в балансе импортных энергоносителей. Оценку по математике чиновникам Минтоп-энерго, просчитавшим различные варианты развития отрасли, поставит будущее, однако уже сейчас в сложной формуле энергобаланса есть ряд неизвестных. А также ряд амбициозных проектов, реализацию которых стопроцентно гарантировать невозможно — строительство новых газопроводов, атомных блоков, привлечение в отрасль европейских инвесторов.

Учимся жить без газа…

Сегодня импортный газ в общей структуре потребления первичных энергоресурсов занимает 31,3%. Отраженные в стратегии намерения — сократить его долю в 8,6 раз — до 3,6%. Прежде всего — путем общего снижения потребления газа (к 2030 году на 36% — до 49,5 млрд. куб. м). Сделать это предполагается за счет отказа от его использования везде, где это возможно. В промышленности — за счет смены технологий и энергосбережения, в производстве электроэнергии — за счет перехода ТЭЦ на уголь.

Оставшиеся потребности в газе Украина планирует удовлетворять за счет возросшей добычи на своей территории (с нынешних 23 млрд. куб. м в год до 28 млрд.). Кроме того, ожидается, что украинские компании смогут добывать 11,6 млрд. куб. м газа за рубежом (Казахстан, Алжир, Ливия).

Доля импортной нефти в энерго-балансе Украины должна сократиться более чем в два раза — с 9,6% до 4,4%. Такие планы означают коренное переформатирование рынка. Сегодня четырьмя из шести НПЗ (Лисичанский, Одесский, Херсонский, Кременчугский) владеют россияне, соответственно — заводы ориентированы на переработку нефти от материнских компаний. Собственник украинского происхождения — лишь у двух заводов (Игорь Коломойский).

Каким образом изменить эту пропорцию, непонятно. Российские компании вряд ли захотят уходить из Украины. Рост доли отечественной нефти в объемах переработки возможен лишь за счет выхода на рынок новых игроков. На выводы об увеличении доли украинской нефти за счет расширения рынка наводит и тот факт, что в стратегии запланировано увеличение потребления нефтересурсов на треть. Напомним, в прошлом году власти обнародовали намерения относительно строительства нового НПЗ, но до сих пор не выбрана для него площадка (Броды или район Одессы). Еще один НПЗ на территории Украины может построить консорциум по реализации проекта нефтепровода "Джейхан — Самсун", о планах по созданию которого стало известно недавно. Однако и этот завод будет ориентирован на переработку импортной (ближневосточной) нефти. Видимо, эта нефть будет учитываться в ресурсах, которые украинские компании добудут за рубежом. На прорыв в этом отношении стратегия рассчитывает уже в следующем году (3,6 млн. тонн), а до 2030 года украинцы будут добывать за пределами страны 9,2 млн. тонн, тогда как прирост собственной добычи запланирован на уровне 25% — до 5,4 млн. тонн.

Ядерный ренессанс и угольная оптимизация

Наиболее интересные преобразования ждут атомную энергетику. Ей отводится доминирующая роль в энергобалансе — она должна увеличить свою долю с 47,9 до 55%. Атомщиков, если стратегия воплотится в жизнь, ждет серьезное пополнение. Кроме действующих 15 энергоблоков на украинских АЭС, предусматривается строительство еще 11 блоков. Обеспечить их сырьем мы собираемся самостоятельно. За 24 года за счет наращивания собственной добычи, как гласит стратегия, Украина полностью откажется от импорта урана.

Вторым локомотивом украинской энергетики должен стать преимущественно остающийся в госсобственности углепром. Сейчас отрасль переживает не лучшие времена. Добыча падает (в 2005 году она сократилась на 2,8%), а вопрос приватизации шахт затягивается. Хотя действующие запасы истощены и труднодоступны, чиновники полны оптимизма. Добыча угля должна за тридцать лет возрасти с 78,5 млн. тонн до 130 млн. тонн в год, а его потребление — в два раза.

Цена энергонезависимости

Стоимость всех необходимых преобразований оценивается в 1017,0 млрд. грн. В Минтопэнерго видят несколько способов привлечения ресурсов. Это — и прибыль госмонополий отрасти, и кредиты, и бюджетные средства, и даже инвестиции европейских энергокомпаний. Кстати, стратегия предусматривает их привлечение на рынки торговли электроэнергией и газом благодаря либерализации последних. Правда, непонятно, как это будет выглядеть на практике, к примеру, в газовой отрасли. Ведь формальных ограничений в выборе поставщика газа у Украины нет и сейчас, есть только объективные предпосылки для монополизма, вызванные тем, что импортный газ в Украину поступает по трубе, контролируемой "Газпромом". Одним из ответов на этот вопрос может стать предусмотренное в стратегии строительство газопроводов из Ирана и Туркменистана (ориентировочная стоимость каждого проекта — до $15 млрд.).

Структура потребления первичной энергии в Украине и в мире, %