Янукович устанавливает "правила игры"

В соответствии с распоряжением правительства от 2 декабря руководители Кабмина назначены ответственными за взаимодействие с депутатскими фракциями Верховной Рады, а министерства и другие центральные органы исполнительной власти — с местными властями административно-территориальных единиц. По мнению депутатов большинства, таким образом правительство налаживает контакты для эффективного принятия нормативных актов и их реализации на местах. По мнению оппозиции, подобная инициатива не приведет к позитивному результату и является подготовкой власти к досрочным президентским выборам

Официально задекларированной целью такого решения Кабмина стало обеспечение взаимодействия правительства с парламентом, местными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. Какие функции будут возложены на государственных чиновников согласно этому распоряжению, Кабмин пока не уточняет. Как и не объясняется принцип, по которому проводилось закрепление.
Мнения депутатов по поводу принятого распоряжения разделились. Представители большинства считают это решение продолжением политики правительства, направленной на более тесное взаимодействие с парламентом. При этом прокомментировать логику распределения органов власти за областями они затрудняются, считая это прерогативой Кабмина. Оппозиционеры склоняются к мнению, что диалога между правительством и фракциями, которые не входят в большинство, в любом случае не выйдет, объясняя это тем, что работа Кабмина будет направлена на удовлетворение амбиций пропрезидентских фракций. Закрепление госорганов за регионами рассматривается как мобилизация административного ресурса для подготовки к президентским выборам.
Опасения оппозиционеров разделяет и спикер парламента Владимир Литвин, который отметил, что "при любых обстоятельствах коалиционность не должна перерасти во фракционность, когда министр несет ответственность перед группой народных депутатов, фракциями".
Учитывая особенности управленческих отношений, сложившихся при Януковиче в Донецкой области, можно предположить, что таким путем премьер устанавливает "правила игры" для должностных лиц исполнительной власти. В настоящее время Янукович формирует фактически новую команду, и поэтому стремится разделить обязанности между чиновниками для того, чтобы иметь четкое представление, с кого и за что спрашивать. На это указывает и тот факт, что, в отличие от соглашения между правительством и парламентским большинством, распределение ролей в Кабмине носит и юридический характер, поскольку оно утверждено официальным документом.

Комментарий

Юрий ГОВОРУХА, руководитель секретариата СДПУ(о):
— Распоряжение Кабмина направлено на развитие конструктивного диалога между правительством и парламентом. Это — алгоритм взаимоотношений между двумя ветвями власти. В случае успеха такой модели можно будет добиться качественной работы по принятию законов.
Поскольку большинство важнейших законопроектов, связанных с налогами, бюджетом, отраслевой спецификой в Верховную Раду подает именно Кабмин, очень важно, чтобы фракции были готовы к рассмотрению проектов до начала заседания. Формой взаимоотношений станут, скорее всего, консультации. Тем более что раньше такой практики не существовало. Представители Кабмина присутствовали на заседании фракций только тогда, когда решался вопрос о смене правительства или рассматривался проект бюджета. Если у нас получится наладить контакт и учесть позиции обеих сторон, то результат будет таким, как в позапрошлый четверг, когда Верховная Рада приняла за день около ста законов.
Поручение Виталию Гайдуку контактировать в парламенте с фракцией СДПУ(о) является закономерным исходя из того, что он — самый высокопоставленный член Кабмина, назначенный по квоте фракции.