Ющенко перетряхивает губернаторов

Президент уволил запорожского губернатора Юрия Артеменко и луганского — Алексея Данилова. Отчасти экономическая, а преимущественно политическая целесообразность заставит его в ближайшее время заменить еще нескольких глав облгосадминистраций

В начале февраля Виктор Ющенко поменял губернаторов кардинальнее, чем этого от него ожидали. Он уволил всех назначенцев четырех политических сил, которые до прихода новой власти делили между собой кресла глав администраций в областях — президента Леонида Кучмы, СДПУ(о), "Трудовой Украины" и Партии Регионов. Но еще в начале этого года существовало и такое явление, как "самостоятельные" руководители областей, не имеющие явной близости с той или иной политической силой. Их было не так уж и мало — шестеро. Это были хозяйственники и управленцы вроде Алексея Гаркуши в Николаевской, Сергей Рыжука в Житомирской, Михаила Вышиванюка в Ивано-Франковской областях. Не только они сами, но даже политические эксперты допускали, что такие губернаторы смогут удержаться в своих креслах и далее февраля.

Но победители "оранжевой революции" 100%-но заменили региональное руководство, распределив между собой квоты. Не связанными изначально с какой-либо политической силой можно условно считать лишь донецкого губернатора Вадима Чупруна, малоизвестная кандидатура которого на тот момент хотя и удивляла, но устраивала всех, а также глав Херсонской областной (Бориса Силенкова) и Севастопольской городской — (Сергея Иванова) администраций. Они, за исключением Чупруна, старались доказать лояльность партии новой власти. Но с приближением выборов Ющенко поставлен перед необходимостью перетряхнуть команду губернаторов, причем даже невзирая на их членские билеты партии "Народный Союз "Наша Украина".

Впервые о своем намерении проверить результаты работы глав областных администраций и сделать оргвыводы Ющенко заявил еще 15 июня. Всерьез о чистке губернаторского корпуса заговорили одновременно с отставкой правительства Юлии Тимошенко, в симпатиях к которой можно было заподозрить половину глав обладминистраций. Затем пришел черед переживать выдвиженцам Петра Порошенко. Но отставки в то время грозили разрушить иерархию и сделать неуправляемой ситуацию на местах, и Ющенко, наоборот, созвал глав ОГА на экстренное совещание и успокоил их. Губернаторы догадались, что получили всего лишь отсрочку. Ходили слухи, что в отставку могут отправить до 20 руководителей областей. Вряд ли состояние неопределенности способствовало плодотворной работе большинства из этих людей, находящихся в "подвешенном" состоянии.

В начале октября Ющенко инициировал проверку эффективности деятельности губернаторов по экономическим и социальным показателям. Премьер Юрий Ехануров подтвердил намерение поменять чиновников после 10 октября, когда он должен был представить президенту выводы созданной для проверки комиссии, а затем — после 21-го, когда проверка была закончена. Несколько раз вполне официально объявлялись сроки оглашения президентом отставок, но Ющенко не спешил.

Первые пошли

Первую отставку ожидали еще 11 октября, когда Ющенко отменил свой визит в Хорватию, а Ехануров — в Беларусь, и оба поехали на один день в Запорожье. Но… Напоследок президент заявил: "Я ценю то, что делается в Запорожье и Запорожской области. Это большая работа главы облгосадминистрации".

Хотя, что касается имени первого отставленного губернатора, предсказатели не ошиблись — это все-таки Юрий Артеменко, выдвиженец Порошенко. Указы о его, а также луганского губернатора Алексея Данилова (близкий к Михаилу Бродскому) отставках подписаны 7 ноября. На их месте мог оказаться, причем на два дня раньше, Александр Домбровский из Винницы, также человек Порошенко. Но за него вступилось подавляющее большинство глав районов области, да и сам президент после личной встречи якобы остался удовлетворенным и даже обсудил дальнейшую работу Домбровского во главе области. Хотя это, как показывает вышеуказанный опыт, может ничего не значить.

Что касается Артеменко, то его могли счесть политически неблагонадежным. У экс-губернатора серьезный конфликт с местными социалистами, он обвиняется в "порочащих" связях с бизнесменом Константином Григоришиным и политиком Николаем Томенко. Хотя к нему могла быть приложена и шкала замера компетенции. О необходимости искать замену Артеменко говорили чуть ли не с первого дня его работы, так как многих смущала его откровенно небогатая управленческим опытом биография — заочная учеба на факультете журналистики Киевского университета и карьера от стажера до главного редактора областной молодежной газеты, откуда он попал в парламент последнего созыва. "Назначение с самого начала было абсурдным, и рано или поздно Ющенко должен был отправить его в отставку", — считает директор Киевского центра политических исследований и конфликтологии Михаил Погребинский.

Но уж Данилов имеет богатый опыт и в бизнесе, и в коммунальном хозяйстве (экс-мэр Луганска), и в политике — и именно его политическая близость к Тимошенко сыграла роковую роль. Что касается социально-экономических показателей, то Луганская область в этом году демонстрировала хорошие результаты роста, в том числе вышла на первое место в стране по уплате налогов, а также по раскрытию коррупционных преступлений.

Кого ждать

Люди из окружения Юрия Артеменко говорят, что он может быть назначен заместителем министра — то ли МВД, то ли МИДа, то ли промполитики, ясности на этот счет нет. А вот на посту губернатора местного преемника не видят — говорят, это наверняка будет "нашеукраинец" из Киева. Первое время называлась фамилия нардепа Михаила Поживанова, пока другой отставленный губернатор — Данилов — не рассказал, что тому предлагали его, в Луганске, кресло. Но Поживанов отказался. Можно предположить, что НСНУ активно ищет людей в регионы среди своих проверенных кадров.

"Это понятно, что провластная партия будет ставить своих людей и лоббировать на региональном уровне только свои интересы, — считает директор Центра социальных исследований "София" Андрей Ермолаев. — Но людей с "чистыми" руками не так и много, может даже, и нет вовсе". "Нелогично ставить людей из других партий, когда выборы впереди", — согласен с ним директор Европейского института интеграции и развития Дмитрий Выдрин.

Между тем назначение в минувшую пятницу на пост председателя Днепропетровской обладминистрации Надежды Де-евой, которая с 1999 года (еще при прежней власти) прошла в ней путь от начальника управления до первого заместителя председателя, никто предсказать не мог. На баррикадах не стояла, в спонсорах не значилась. Просто — Ехануров, работая губернатором, присмотрел.

В Луганске по состоянию на начало года Данилову как губернатору не было альтернативы из местных кадров — тех, кому Ющенко мог доверять. Теперь же только из местных на замену Данилову называют трех человек — это внефракционный народный депутат Валентин Дзонь (член Партии промышленников и предпринимателей Украины), лидер областной организации той же партии Владимир Грищенко, а также руководитель ОГА в 1995-1998 годах Геннадий Фоменко.

В ближайшие неделю-две ожидается еще несколько отставок. Может быть, Ющенко с Ехануровым за два мучительных для губернаторов месяца так тщательно изучали их менеджерские и организаторские качества, но в первую очередь накануне выборов они оценивают политическую лояльность и близость. Плюс к этому много времени отнимает и борьба, которая идет за губернаторские места между лояльными и близкими.

Вероятность отставок в губернаторском корпусе

Источник: экспертный опрос