Кабмин сэкономил 3,5 млрд. грн. в бюджете-2003

На прошедшем в пятницу правительственном заседании Кабмин утвердил проект госбюджета на следующий год с доходами в размере 49 млрд. грн., расходами — 49,8 млрд. грн. Бюджетный комитет Верховной Рады яастаивает на другом показателе доходной части — 52,5 млрд. грн. Не исключено, что при рассмотрении проекта госбюжета во втором чтении будет установлена промежуточная цифра, устраивающая обе стороны, иначе бюджетный процесс снова окажется на грани срыва

Еще в четверг Кабмин заявил о своем намерении отстаивать реалистичность госбюджета на следующий год, что фактически означает отказ существенно увеличивать доходную часть, как предлагает профильный комитет Верховной Рады. По словам премьера Анатолия Кинаха, доходы главного финансового документа страны могут быть увеличены по сравнению с первоначальным вариантом лишь на 0,57 млрд. грн. за счет принятых парламентом изменений в законы о налоге на прибыль и акцизном сборе. Но в конечном итоге после своего заседания в пятницу правительство согласилось нарастить доходы до 49 млрд. грн., или почти на 1 млрд. грн.

Несколько умерил свои аппетиты Бюджетный комитет. Глава комитета Петр Порошенко согласился записать в проект госбюджета поступления от приватизации на уровне 2,1 млрд. грн., тогда как ранее обсуждалась цифра 4,3 млрд. грн. Впрочем, нельзя сказать, что комитет существенно поступился своими принципами, поскольку лишние 2,2 млрд. грн. планировалось записать в профицит бюджета (превышение доходов над расходами). Так что сути дела это не меняет. Комитет по-прежнему настаивает на доходах госбюджета в 52,5 млрд. грн., что на 3,5 млрд. грн. выше той цифры, которую записал Кабмин.
Для того чтобы достичь компромиссного решения, правительству и комитету предстоит договориться, как быть с приватизационными деньгами — включать их в доходную часть или нет. Первый вариант полностью устраивает Бюджетный комитет, поскольку в этом случае он фактически вынуждает Кабмин приступить к более радикальным мерам по продаже госсобственности, а не затягивать этот процесс из года в год. Правительство же, как и в прошлом году, предпочитает не рисковать. Приватизация "Укртелекома" и энергокомпаний — проблема не экономического, а политического характера. Поэтому со стороны чиновников вполне логично подстраховаться на тот случай, если приватизация снова буде сорвана.
Но для каждой из сторон вопрос: включать поступления от приватизации в доходную часть бюджета или нет, стал уже делом принципа. Как заявил Анатолий Кинах, правительство категорически не соглашается с предложением парламента включить в доходы поступления от приватизации стратегических предприятий. По его мнению, бюджет страны должен быть результатом деятельности экономики, а не одноразовых поступлений от приватизации.
Остальные же противоречия между правительством и комитетом, касающиеся вопроса, за счет чего формировать доходную часть госбюджета, вполне разрешимы. Так, Петр Порошенко предлагает увеличить объем внешних займов в следующем году на 1,5 млрд. грн. Такую же сумму, полученную от приватизации, глава комитета считает необходимым направить на государственные капитальные вложения. Минфин же не считает целесообразным увеличивать внешние займы. Как заявил министр экономики Игорь Юшко, "это еще не пирамида, но все же это негативная тенденция" увеличения госдолга.
Даже если в законопроект будут включены более значительные поступления от внешних займов, весьма сомнительно, что Минфин сможет их осуществить. Особенно после того, как международный банк JP Morgan Chase заявил о возможности снижения привлекательности украинских еврооблигаций из-за экономической и политической ситуации в стране. Разве что придется предложить более выгодные условия внешним инвесторам. Но вряд ли Минфин пойдет на увеличение стоимости займов. В этой ситуации более логичным было бы активнее развивать внутренний рынок госбумаг.