КОММУнадо такое хозяйство

По данным Государственного комитета Украины по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, за первое полугодие 2004 года убытки предприятий коммунально-хозяйственной отрасли составили 500 млн. грн. и по сравнению с прошлым годом существенно не сократились. Подобная работа "в кредит", безусловно, отражается на качестве услуг, которое в обозримом будущем, по всей видимости, не улучшится — слишком уж много накопилось проблем

Более 80% услуг, предоставляемых жилищно-коммунальным хозяйством, потребляет население. И именно рядовые потребители создают коммунальщикам больше всего проблем. На сегодняшний день задолженность населения за жилищно-коммунальные услуги составляет более 7 млрд. грн. С начала 2004 года украинцы уплатили за воду, свет, тепло и жилплощадь 4 394,5 млн. грн., включая погашение долгов предыдущих периодов. Это составляет 98,2% от начисленных сумм и по сравнению с 2003 годом — больше на 14,3%.
Казалось бы, задолженность обусловлена невысоким уровнем жизни потребителей. На самом деле своевременность платежей за коммунальные услуги никоим образом не связана с уровнем доходов населения. По данным Госкомстата, самая высокая зарплата в Украине за первое полугодие 2004 года была в Киеве — 911,04 грн. Киевляне зарабатывают в среднем на 65% больше, чем их сограждане в других регионах. Вместе с тем задолженность киевлян за жилищно-коммунальные услуги на 10 июля 2004 года составляла 223,4 млн. грн., включая долги предыдущих периодов. Самые низкие зарплаты, согласно статистике, в западных регионах Украины. И в то же время жители, в частности, Ивано-Франковской области — самые аккуратные плательщики жилищно-коммунальных услуг. Кстати, рост зарплат в нынешнем году на 20 — 33% наблюдался во всех регионах Украины. А задолженность населению страны по выплатам зарплат, стипендий и других социальных выплат за первое полугодие 2004 года сократилась на 5,1%.
Как отмечает заместитель председателя Государственного комитета Украины по вопросам жилищно-коммунального хозяйства Александр Белянский, "своевременность платежей напрямую зависит от того, как местные власти работают с населением". В частности прозвучала похвала в адрес мэрии Ивано-Франковска, которая на протяжении ряда лет систематически проводит с местными жителями разъяснительную работу. Как результат — задолженность населения Ивано-Франковска за коммунальные услуги составляет 106 млн. грн. Возглавляет движение должников Донецкая область — 1 216 млн. грн. На втором месте Днепропетровская область — 1 153 млн. грн. Долги населения Киевской области составляют 223,4 млн. грн.
Местным коммунальным службам уже давно поручили своевременно информировать население об изменении тарифов на коммунальные услуги. В одном из столичных ЖЭКов нам рассказали, что их обязывают вывешивать разъяснения об изменении тарифов в подъездах жилых домов. Но не стоит забывать, что подобные бюллетени воздействуют лишь на законопослушных граждан.
Злостные неплательщики пользуются тем, что наказать их зачастую очень сложно. Коммунальщики сетуют: "Наши дома технически так устроены, что отключить отопление или водоснабжение отдельно взятой квартиры невозможно. Если сегодня начать отключать всех должников по оплате водоснабжения, то понадобится целая армия слесарей". Иногда ЖЭКи идут на крайние меры — массовое отключение. В этом случае под удар попадают и безвинные жильцы.
С электричеством проще — представители "Киевэнерго" просто отключают должника от электросети. Нередко это не решает проблемы — за небольшое вознаграждение местные электрики подключат неплательщиков к "лампочке Ильича". Иногда, правда, доходит до суда. К примеру, в образцово-показательном Ивано-Франковске в текущем году было подано в суд 293 претензии за неуплату жилищно-коммунальных услуг.
1 июля 2003 года, чтобы хоть как-то погасить задолженность населения, была введена реструктуризация (рассрочка) долгов. Реструктуризация проводится на срок до 60 месяцев, в зависимости от суммы задолженности и уровня совокупного дохода семьи на дату реструктуризации. В Комитете по вопросам жилищно-коммунальных хозяйств так прокомментировали эту меру: "Действует, но недостаточно эффективно. Кто не платил, тот и реструктуризировать свой долг не спешит". За январь — июнь 2004 года с населением Украины было заключено 460,7 тыс. договоров реструктуризации. Общая их сумма составила 381,6 млн. грн. Наибольшая доля долгов приходится на столицу. По данным Главного управления статистики Киева, в 2003 году было подписано 50 476 договоров реструктуризации долга, а в первом полугодии 2004 года — 29 869 договоров. Сумма погашения реструктуризированной задолженности на 10 августа 2004 года составляла 23 084 тыс. грн.
Некоторые чиновники считают, что в данной ситуации следует отменить существующие сегодня льготы населению. Альтернатива предоставлению льгот — адресная помощь. Аналогичная ситуация и с субсидиями. Сегодня большое число людей, которые получают субсидию на оплату жилищно-коммунальных услуг, на самом деле могли бы без нее обойтись. В частности в Харьковской области в первом квартале нынешнего года с просьбой о предоставлении субсидий на жилищно-коммунальные услуги обратились 76 тыс. семей. Из них всего 13,4 тыс. семей живут в сельской местности. Остальные проживают в городе, где возможностей для заработка значительно больше.
Большинство же специалистов сходятся во мнении, что для оздоровления отрасли необходимо отрегулировать существующие тарифы на коммунальные услуги.