Конструктивный гнев

Возможное подписание Украиной договора о свободной торговле с ЕС не повлияет на отношения с Россией в политической сфере. С таким неожиданным заявлением выступил президент РФ Владимир Путин после завершения саммита стран Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС). Российский лидер заявил, что определенные проблемы могут возникнуть лишь в торговле. Иными словами, Россия не отказывается от идеи применения защитных мер в области взаимной торговли, однако меры эти будут приниматься исключительно в рамках правил ВТО.

В то же время Владимир Путин отметил, что российские банки оформили стабилизационный кредит Украине на $750 млн., а "Газпром" предоставил газ для закачки в ПХГ нашей страны со скидкой — по цене $260 за 1 тыс. куб. м. "То есть мы сотрудничаем, помогаем Украине, нашим украинским партнерам, нашим друзьям. Но если мы увидим, что подписанный документ подрывает наш собственный рынок, мы будем вынуждены принимать защитные меры", — предупредил Путин, выразив попутно надежду, что прежде чем принимать подобные решения, Киев проконсультируется с Москвой.

Ветер перемен

В украинском правительстве прислушались к совету и выразили полную готовность к диалогу. Мало того, в день выступления Путина прошли украинско-российские консультации на уровне вице-премьеров. "Мы ставим задачу не просто провести инвентаризацию проблем, а и найти решение, как устранить риски", — пояснил премьер Николай Азаров. Практические варианты отрабатывались в ходе визита правительственной делегации Украины в Минск, где 7 октября была подписана "дорожная карта" развития двустороннего сотрудничества Украины и Беларуси на 2013-2015 годы.

Профильным министерствам поручено смоделировать развитие ситуации в торговле основными группами товаров между двумя странами после начала работы зоны свободной торговли Украины с ЕС. "Там, где анализ выявит какие-либо проблемы — заблаговременно наработать компромиссные решения… Такого же сценария сотрудничества мы хотим с Россией и Казахстаном", — заявил Николай Азаров.

Первые шаги в этом направлении будут сделаны 15 октября в ходе десятого заседания украинско-российской межгосударственной комиссии.

Уступки России лидер фракции "Батькивщина" Арсений Яценюк расценил как временную смену тактики: "Они поняли, что мы устояли, и сейчас вместо кнута достали пряник". Политик напомнил, что кредит в $750 млн. предоставляется на коммерческих условиях, как и в отношениях с любой страной или финансовой организацией — под 6,5% годовых. Что же касается заявления о скидке на газ, то "теперь стало понятно, что реальная цена газа не $400, а $260". Поэтому, мол, надо требовать от России пересмотра кабального контракта 2009 года, а не радоваться временным уступкам, которые Москва делает тоже не без выгоды для себя. Ведь речь идет о цене технологического газа, необходимого для прокачки российского топлива европейским потребителям, обязательства перед которыми в равной мере возложены как на Украину, так и на Россию.

С такой оценкой не согласен Дмит-рий Марунич, сопредседатель Фонда энергетических стратегий. "Конечно, Россия заинтересована в украинской ГТС, так как еще не достроила обходные газопроводы, — говорит эксперт. — Но нам удалось достичь компромисса на рациональных условиях. Это, конечно, не изменение контракта, но это большой плюс". В результате Украине не придется искать дополнительные средства в бюджете для оплаты "Нафтогазом" закачки газа в ПХГ. Дмитрий Марунич видит позитив в том, что стороны стали искать компромисс, а не продолжать бессмысленное противостояние. "Можно говорить о появлении рационального прагматичного подхода в решении сложных вопросов в отношениях между нашими странами", — подытоживает он.

Примечательно, что такой же точки зрения придерживаются и российские эксперты. В частности, Алексей Власов, директор политологического центра "Север-Юг" заявил "Инвестгазете", что ни о каком кнуте и прянике речь не идет. "Было сразу ясно, что нет никакой необходимости в разрыве отношений, и полномасштабной торговой войны в связи с подписанием Украиной соглашения с ЕС не будет", — уверен Власов. По его словам, сдержанная риторика Путина не позволяет говорить о каком-либо давлении на Украину (как говорил грузинский президент Михаил Саакашвили в своей речи в ООН).

Мало того, настроения в Кремле спокойные, и экономические отношения с Украиной будут выстраиваться исходя из того, что ТС должен стать не преградой для украинского бизнеса, а возможностью заработать деньги. "Нужно прекратить бесполезные разговоры с политической элитой и опираться на модели, которые учитывают интересы, в первую очередь, малого и среднего украинского бизнеса, который потенциально может выступить драйвером евразийской интеграции", — заявляет Алексей Власов. И напоминает, что пока речь идет лишь о подписании Украиной рамочного соглашения с ЕС, многие положения которого начнут действовать через несколько лет. К тому времени большинство правил международной торговли может кардинально измениться. Например, будущее ВТО туманно. Если 3-4 декабря на Бали страны-участники не продвинутся в реформировании правил мировой торговли, то ВТО в своем нынешнем виде станет неэффективной.

Расчет на будущее

Безусловно, с подписанием соглашения в Вильнюсе проблемы торговых взаимоотношений Украины со своими соседями не решатся в одночасье. Но, кажется, многие страны пришли к пониманию, что необходимо садиться за стол переговоров. Это, правда, не значит, что торговые войны, продиктованные политическими амбициями, прекратятся полностью. Например, президент России Владимир Путин распорядился отменить усиленный таможенный контроль на российско-литовской границе с 10 октября 2013 года. Но доступ производителям литовского молока, а также рыбы и мяса на российский рынок открылся только после того, как в Литве пообещали полностью перекрыть сухопутное сообщение России с Калининградской областью и запретили трансляцию российского "Первого канала". Кроме того, литовский премьер Альгирдас Буткявичюс "проговорился" о подготовке Еврокомиссией обращения в ВТО касательно зап-рета импорта литовской молочной продукции.

Послабления в торговле с Украиной также могут оказаться временными. Пока Россельхознадзор отменил ограничения на поставки в РФ молочной продукции производственного объединения "Молис" (Запорожье) и готовится проинспектировать фабрики Roshen в Украине, ввоз продукции которых в РФ запрещен с июля.

Министерство доходов и сборов Украины и Федеральная таможенная служба России договорились о введении совместного контроля в пунктах пропуска на общей границе. Это сделано для того, чтобы более оперативно решать проблемные вопросы таможенного оформления грузов.

Смена риторики России может быть продиктована желанием погасить волну критики в свою сторону и заодно продемонстрировать странам Восточного партнерства, что ассоциация с ЕС не спасет их от новых торговых ограничений. Например, в конце сентября власти России ужесточили контроль импорта овощей и фруктов из Польши, обвинив польских поставщиков в нарушении действующих фитосанитарных норм. А совсем недавно Россельхознадзор заявил о претензиях к качеству молокопродуктов из Нидерландов.

По сути, выступление Владимира Путина на Бали не означает кардинальной смены политического курса. Отказавшись от метода эмоциональных заявлений и угроз, Москва решила показать экономические выгоды от евразийской интеграции.