Кризис на рынке муки и хлеба пока не преодолен

Невысокий урожай зерновых в нынешнем году и рост цен на зерно и муку создают реальные предпосылки для повышения стоимости продуктов питания, в первую очередь — хлеба. Хлебопеки и мэры крупных городов уже заявляют, что не смогут длительное время удерживать цены на хлебобулочные изделия, поскольку хлебозаводы не имеют значительных запасов сырья и работают себе в убыток.
В то же время Кабмин пока окончательно не определился с механизмом поддержания цен на этот важный продукт

По последним прогнозам Министерства аграрной политики, урожай зерновых в этом году не превысит 21 млн. тонн. Практически хозяйства собрали всего 4,125 млн. тонн продовольственной пшеницы, тогда как потребность рынка составляет не менее 6 млн. тонн.
Надежды на то, что импорт зерна стабилизирует цены, похоже, не оправдались. Все же, по данным Минагрополитики, на прошлой неделе ввоз зерна из Казахстана и России активизировался. Министр агрополитики Сергей Рыжук считает, что это обусловлено тем, что правительство намерено продлить льготы на ввоз продовольственного зерна и отменить НДС при его импорте.
Тем не менее, ситуация на рынке продолжает нагнетаться. Как заявил Киевский городской голова Александр Омельченко, на сегодня рынок зерна в Украине не сформирован — цены на зерновые повысились "нецивилизованно", поскольку торги не проводятся, а отечественные фермеры свою продукцию не предлагают. Мэр Киева сообщил, что 70% продовольственной пшеницы столица получает по прямым договорам с Россией и Казахстаном. По его словам, на уровне правительств обеих стран не подписан конкретный протокол о поставках целевого зерна из России в Украину в пределах 2 — 3 млн. тонн.
Сами же представители хлебопекарной отрасли считают, что льготы по НДС даже для производителей муки и хлеба проблему не решат. По мнению генерального директора объединения "Укрхлебпром" Александра Васильченко, эта мера "перекроет" только 50% убытков, и этого недостаточно. По данным "Укрхлебпрома", на сегодняшний день вследствие административного давления около 30% хлебопекарных предприятий работают с нулевой и отрицательной рентабельностью.
Хлебопеки обратились к правительству с требованием принять более кардинальные меры. Исходя из сложившейся ситуации, "Укрхлебпром" предлагает два варианта решения проблемы. Первый — дать возможность предприятиям работать в рыночных условиях — без административного регулирования, в результате чего цены повысятся на 20 — 25%. Второй вариант предполагает регулирование цен или рентабельности хлебопекарных предприятий с условием их дотирования.
По заявлению Сергея Рыжука, Министерство аграрной политики поддерживает идею дотирования хлебозаводов с целью сохранения стабильной цены на хлеб. Однако сама схема, по мнению министра, должна быть прозрачной во избежание спекуляций и требует дополнительного изучения. Рыжук считает, что существует несколько вариантов механизма стабилизации цен на хлеб, в частности — отмена их регулирования, а также дотирование покупателей.
Как показывает опыт развитых стран, более рыночным механизмом является дотирование не производителей, а покупателей с низкими доходами. Сами же предприятия хлебопекарной отрасли наряду с мукомолами и аграриями должны работать в рыночных условиях с целью получения прибыли, модернизации производства и повышения зарплаты своих работников. Вместе с тем, как отметил Сергей Рыжук, Минагрополитики считает схему дотирования населения неприемлемой, поскольку у основного потребителя низкая зарплата. Дотирование же предприятий, по словам министра, может быть введено начиная с 2004 года, а до конца текущего года правительство намерено сохранить регулирование цен на хлеб и хлебобулочные изделия.

По оценкам участников аграрного рынка, потребность Украины в импорте продовольственного зерна в 2004 маркетинговом году составит около 3,7 млн. тонн