ЛЬГОТНИКИ

Почти год Конституционный суд Украины рассматривает дело о льготах для совместных предприятий. За это время большинство предприятий с иностранным участием добровольно отказались от гарантированных одним и отмененных другим законом, проглотив то, что закон в Украине может иметь обратную силу. Некоторые СП решили отстаивать свои права в суде

В июне прошлого года Конституционный суд Украины начал рассмотрение дела по конституционным представлениям народных депутатов Украины и Кабинета Министров по конституционным обращениям ряда предприятий об официальном толковании Законов Украины "О налогообложении прибыли предприятий", "Об иностранных инвестициях", "О режиме иностранного инвестирования". Авторами конституционных обращений стали иностранные инвесторы. Они попросили дать разъяснения, касающиеся государственных гарантий предприятиям с иностранными инвестициями, в числе которых льготы по налогообложению.

Дело в том, что существующие положения законов об инвестициях противоречат друг другу. Так, "Законом о защите иностранных инвестиций в Украине" от 10 сентября 1991 года даются гарантии иностранным инвесторам — права реинвестирования, перевода за границу доходов и других сумм как в национальной, так и в иностранной валюте. Законом "Об иностранных инвестициях" от 13 марта 1992 года предусматривается ряд льгот при налогообложении. В частности, первые пять лет деятельности не облагаются налогом доходы (в сфере оптово-розничной торговли — три года, посредническим фирмам — два). Причем такое положение дел гарантируется предприятиям, зарегистрированным по этому закону на протяжении десяти лет, независимо от того, будет ли меняться законодательство по этому вопросу. Однако, согласно Закону Украины "О режиме иностранного инвестирования" от 19 марта 1996 года, предприятия с иностранным капиталом должны платить налоги в соответствии с законодательством Украины. О том, сохраняются ли льготы для предприятий, регистрировавшихся до принятия последнего закона, никаких разъяснений не было дано и никаких документов поначалу не было принято. Поэтому каждый стал определять для себя самостоятельно, платить налоги или нет, наказывать за неуплату или нет. Госналогслужба в конце концов решила для себя, что все льготы отменены, большинство предприятий тоже. Однако некоторые решили, что таким образом нарушены их права на государственные гарантии. Они стали подавать иски в арбитражные суды и выигрывать их. Поскольку, если следовать букве не отмененного Закона "Об иностранных инвестициях", права на льготы на СП распространяются в течение десяти лет.

Государство же почувствовало себя обманутым. Было решено наказать особо возмущающихся инвесторов. Законодательно это желание никак не было оформлено. Однако зимой нынешнего года появилось Распоряжение Президента Украины об остановке внешнеэкономической деятельности предприятий с иностранными инвестициями. В список попали 37 предприятий. (Из широко известных там оказались "Украинская мобильная связь" и львовский "Гранд-Отель").

В Минэкономики говорят, что специально не исследовали, чем же эти предприятия занимаются и где они находятся. Утверждают только, "известно, что это посреднические фирмы, которые ничего в Украине не производили, а пользовались льготами только для ввоза сюда товаров".

На сегодняшний день Конституционный суд еще не определился, как толковать вышеназванные законы.

*****