Мировой опыт

С началом приватизации украинской энергетики (на дан­ном этапе шести облэнерго) на отечественный рынок при­шли западные инвесторы. Пока это американцы и словаки. Дабы представить себе, что нас может ожидать в этой связи, рассмотрим, по какому принципу функционируют рынки эле­ктроэнергетики в этих странах

США: многоуровневый контроль

АМЕРИКАНСКИЙ рынок электроэнергетики является одним из самых крупных в мире, что подтверждают следующие цифры; го­довой оборот — $250 млрд., общая стоимость активов компаний $600 млрд. и годовой объем генерации электроэнергии 3 652 терраваттчасов. Тем не менее, главная особенность этого сегмента американского энергорынка заключается не в его размерах, а в структуре, где доминирующие позиции занимает государство. Стоит сказать, что из 3 300 компаний, имеющих то или иное отно­шение к электроэнергетике в США, в частной собственности нахо­дится только 342. Правда, на долю частных компаний приходится 73% всей производимой в стране электроэнергии. Большинство государственных компаний, а именно 2600, вообще не имеют ге­нерирующих мощностей и занимаются исключительно распреде­лением и передачей электроэнергии.

В Соединенных Штатах не существует единой национальной системы распределения и передачи электроэнергии. Эти процес­сы происходят на небольших региональных, но связанных между собой рынках. За техническим состоянием трансмиссионных и распределительных сетей следят так называемые государствен­ные "контрольные центры", которых в США сегодня насчитывает­ся 157. Также в компетенцию центров входит разработка плановых графиков по генерации электроэнергии в своем регионе для даль­нейшей ее передачи другим контрольным центрам, и, помимо прочего, контрольный центр несет ответственность за частоту то­ка в распределительных и трансмиссионных сетях.

Вопросами ценообразования и тарификации на американском распределительном рынке преимущественно занимается Federal Energy Regulatory Commission — федеральная комиссия, которая утверждает лимиты цен на электроэнергию по всей стране. Ко­миссия полностью контролирует только те распределительные системы, которые находятся в собственности частных компаний, а это две трети распределительных сетей Соединенных Штатов. Относительно сетей, находящихся в собственности штатов, дей­ствует система контроля за ценообразованием со стороны госу­дарственных организаций. Таких, например, как North American Electric Reliability Council. Впрочем, федеральная комиссия всегда вправе пересмотреть и изменить установленные подобными ор­ганизациями расценки.

Одной из многочисленных особенностей американского рас­пределительного рынка является то, что в стране нет четкого раз­деления электросетей на распределительные и передающие. Да­же несмотря на то, что распределение является исключительно компетенцией властей штатов, не редки случаи, когда ту или иную линию электропередачи можно с точностью классифицировать как распределительную или передающую. Путаницу в данную си­туацию вносят не столько технические параметры сетей (сети с одинаковым вольтажом могут быть как распределительными, так и передающими), сколько вопросы юридического характера. В за­висимости от того, под чью юрисдикцию — штата или федераль­ного правительства — попадает сеть компании, относительно нее действуют разные юридические нормы. Рынок, находящийся под контролем федеральных властей (т.е. Federal Energy Regulatory Commission), носит название "оптового", "розничный" рынок контролируют власти штата. Компании, в принципе, в данном случае имеют право выбора, на каком рынке работать.

Словакия: государственное электричеств

ПОСЛЕ распада Чехословакии в 1994 году на словацком рынке электроэнергетики остался один монополист — государственная компания Slovensky energeticky podnik s.p. (SEP). В том же году бы­ла произведена попытка приватизации этой компаний, которая, в конечном итоге, позволила несколько видоизменить ее функции. Новая компания Slovenskeeiektrarne (S£ a.s.) на сегодняшний день доминирует на данном сегменте рынка, являясь основным произ­водителем электроэнергии в стране. Статус государственного предприятия SE не был утрачен. В собственности SE находится и большинство передающих и распределительных сетей, общей протяженностью около 4500 км. Также распределительные сети находятся в собственности трех действующих сегодня в Словакии региональных распределительных компаний: Zapadoslovensl' energeticke zavody (ZSE), обслуживающей западную часть стран: Stredoslovenske energeticke zavody (SSE), работающей в центральной части; Vychodoslovenske energeticke zavody, обеспечивакн электроэнергией восточную часть Словакии. Эти компании так находятся в государственной собственности, и возможности приватизации пока открыто не рассматриваются. SE несет ответственность за состояние распределительных сетей высокого напряжения (400 кВ), в то время как три региональные компании только линий низкого напряжения (110 кВ).

В 1995 году электроэнергетическая система Словакии была подключена к западноевропейской системе UCPTE для долге срочного тестирования. Словакия, вместе с Польшей, Чехией, Венгрией, является также участником распределительной эненергосистемы CENTREL