На фондовом рынке появится орган дознания

Комиссия вплотную занялась нарушителями на фондовом рынке. За 10 месяцев 1999 г. было проведено 1037 проверок, выявлено 755 нарушителей

Наибольший процент нарушений выявлено в деятельности эмитентов (72%), инвестиционных фондов (67%) и независимых регистраторов (65%). Нарушения эмитентов в основном заключаются в непредоставлении отчетности в ГКЦБФР, отсутствии разрешения на ведение реестров, нарушении сроков и порядка подписки на акции и неприведении в соответствие с действующим законодательством уставных документов. Регистраторы "грешат" несвоевременным переоформлением прав собственности на именные ценные бумаги, безосновательным внесением изменений в систему реестра (аннулируется переход прав собственности под видом корректирующей операции) и т.д.

Более сознательными стали и "жертвы" нарушителей, взявшись активнее защищать свои права. С 1996 г. количество обращений в Комиссию увеличилось со 130 до 1975.

Если в отношении профессиональных участников существуют прямые рычаги влияния — аннулирование или приостановление лицензии (за 9 месяцев 1999 г. аннулировано 67 разрешений на профессиональную деятельность, приостановлено —185), то с эмитентами несколько сложнее — у них лицензию не отберешь. Хотя, по словам члена комиссии Алексея Ромашко, тут особых проблем не возникает, и рычаги влияния на предприятия также существуют. Например, приостановление обращения ценных бумаг или судебное решение. В Европе полномочия комиссий по ценным бумагам более широки. В 31-й европейской стране госорганы, регулирующие фондовый рынок, выполняют те или иные "полицейские" функции.

Чтобы Комиссия смогла более полноценно выполнять функцию защиты инвесторов на фондовом рынке, ее специалисты разработали и представили в Верховную Раду законопроект "О внесении изменений и дополнений к ст. 101 Угловно-процессуального кодекса Украины". Законопроектом предусматривается предоставление ГКЦБФР дополнительных полномочий органа дознания. По словам Алексея Ромашко, это не предусматривает создание еще одной структуры при Комиссии по типу налоговой милиции.