Налоговые подачки

Депутаты изменили ставки основных налогов, однако Президент настаивает на принятии всего Налогового кодекса. Президент требует формировать бюджет-2002 на новой налоговой основе. Депутаты снова, как в июле прошлого года, не успевают принять налоговый кодекс как комплексный документ. Поскольку идут в отпуск. В результате на прошлой неделе парламент просто уменьшил ставки некоторых налогов. Однако Леонид Кучма возражает против такого варианта налоговой реформы, требуя скорейшего принятия целостного кодекса

После празднования Дня независимости США депутаты приняли в первом чтении законопроект "О внесении изменений в некоторые законы Украины по вопросам налогообложения". За его принятие проголосовали 238 депутатов, против — 98.
Законопроект по объему почти такой же, как и Налоговый кодекс. Сравнительная таблица составляет около 170 страниц. Первой его задачей является гармонизация правил, существующих на сегодняшний день, исправление ошибок, допущенных при принятии изменений, а также ошибок трактовки законов со стороны Государственной налоговой службы. С другой стороны — это существенное снижение ставок основных налогов.
НДС решено снизить с 20% до 17%. Из числа плательщиков НДС исключаются сельскохозяйственные предприятия. Кроме того, установлен специальный режим налогообложения в сфере сельского хозяйства, согласно которому начисленный налог остается в распоряжении сельхозпредприятия.
Ставка налога на прибыль предприятий снижена до 25%.
Наряду с этим, юридическим лицам предоставляется право осуществлять благотворительные взносы от 2% до 5% от налогооблагаемой прибыли за предыдущий отчетный период с отнесением их на валовые расходы.
Относительно подоходного налога определилось несколько позиций: Комитета Верховной Рады по финансам и банковской деятельности, Кабмина, госналогслужбы. Поэтому ко второму чтению его шкала будет еще согласовываться. Согласно законопроекту ставки подоходного налога составляют 10%, 15%, 25%. Наибольшая ставка применяется к доходам, превышающим 1250грн.
Законопроект предусматривает понижение некоторых акцизных налогов. Изменения коснулись и местных налогов. Уменьшена ставка отельного сбора до 5%. С 1 января 2003 года будет прекращена уплата курортного сбора. Зато добавились новые налоги. В следующем году будет продолжена уплата сбора на развитие виноградарства, садоводства и хмелеводства. Полученные доходы будут направляться на специальный целевой счет Государственного казначейства и потом распределяться исключительно на дотации лицам, занимающимся многолетними насаждениями.

Успеть потрудиться

Сейчас Комитет по вопросам финансов и банковской деятельности готовит законопроект ко второму чтению, которое состоится 10 июля. Он должен учесть несогласованные предложения Кабмина. В первую очередь это касается:

- установления шкалы подоходного налога с граждан и необлагаемой части доходов физических лиц;

- порядка налогообложения курсовых разниц;

- срока переноса убытков на последующие отчетные налоговые периоды;

- отнесения к валовым расходам 50% расходов на содержание служебных легковых автомобилей;

- отнесения к валовым расходам расходов на подготовку и переподготовку специалистов;

- начисления НДС на операции по продаже, которые осуществляются на основании бартерных договоров;

- поставок подакцизных товаров на территорию бестаможенных магазинов.

Однако в конце недели в Ялте министр финансов Игорь Митюков высказал сомнения в том, что принятый в первом чтении законопроект будет окончательно утвержден депутатами, поскольку министерство подготовило ко второму чтению ряд замечаний, касающихся отмены ныне существующих налоговых льгот.

Сравнительная таблица ставок основных налогов

Комментарии

Игорь ЮШКО, народный депутат, член парламентского комитета по вопросам финансов и банковской деятельности:

— Этот закон является косметическим. Он делает внешние улучшения, но не затрагивает тех вопросов, которые должны быть рассмотрены и решены в Налоговом кодексе. А именно — вопросы учета, вопросы формирования резервов под непродуктивные активы, вопросы структуры себестоимости и порядка ее формирования. Если будут решены вот эти вопросы, можно будет говорить о ставках налогообложения. Потому что 30% или 25% в условиях существующей структуры себестоимости — это не принципиально.
Гораздо важнее вопрос повышения норм амортизации, поскольку они затрагивают структуру себестоимости, но этот вопрос будет отставлен в сторону. Можно говорить по поводу НДС. Снижение ставки НДС с 20% до 17% — это, конечно, позитивное движение. Хотя и не в достаточной мере. Как тенденция — это позитивное решение, а как способ влияния на экономику — недостаточное. Более радикальные меры в налоговой политике предпринять сейчас и невозможно, с учетом проблем бюджета и его расходной части.
Решение требует комплексного подхода — как по расходным статьям бюджета, так и по доходным. Говоря о системе налогообложения, мы, в первую очередь, затрагиваем доходные статьи бюджета. Если мы решаем вопросы снижения доходных статей бюджета, понимая, что работаем над расширением налогооблагаемой базы, то есть над увеличением количества налогоплательщиков, то мы должны либо иметь на переходном этапе источники финансирования возможного дефицита бюджета, либо пересмотреть расходную часть на этот период.

Сергей Матвиенков, народный депутат, группа "Регионы Украины":

— По большому счету, никаких радикальных изменений в налоговой политике не произойдет. Нужно было принимать нормальный Налоговый кодекс, отменять все льготы, снимать налоговый пресс, расширять налоговую базу, создавать условия для того, чтобы предприятия вышли из тени и стали нормально работать. Что же произошло сегодня? Снизили ставку налога на прибыль с 30 до 25%. К сожалению, сегодня мелкий и средний бизнес научился виртуозно уходить от налогов. Просто нет такого налога, его уже в упор никто не видит. И поставьте ставку какую угодно: 32%, 48% — все равно на нее не будут реагировать. Платят этот налог только крупные предприятия, которые работают прозрачно. Может, снижение ставки будет для них каким-то послаблением налогового пресса. Хотя лучше было бы оставить те же 30%, но расширить базу амортизационных отчислений и позволить им увеличивать собственные капиталовложения.
Второй момент касается НДС. Без изменения механизма возврата НДС, без четкой системы прохождения средств мы не в состоянии решить данную проблему. 17% или 15% — это не играет никакой роли. Отсутствие механизмов возврата для экспортеров — самый наболевший вопрос в настоящее время. Четыре миллиарда гривен вымыты из оборота, а проблема в кодексе абсолютно никак не решена.
И третий момент — подоходный налог. Да, здесь действительно есть послабление. В какой-то мере пресс снижен, когда 25% отчисляют от
1250 грн. и выше. Но тем не менее существенно это ничего не меняет. Я далек от мысли, что завтра все предприятия начнут повышать рабочим заработную плату.
Forum

Удачное время

Год назад мы уже писали о Налоговом кодексе. Помнится, у власти также было намерение изменить налоговую систему, но у депутатов не было времени, чтобы принять НК полностью

Тогда-то и появилась идея принятия малого Налогового кодекса. Однако правительство Ющенко не пожелало идти на частичное изменение системы налогообложения. Прошлогодняя статья заканчивалась логическим выводом о том, что Налоговый кодекс вряд ли окончательно примут в 2000 году. В этом году ситуация повторяется. Точно так же Президент требует формировать бюджет на новой налоговой основе. Но депутаты опять не успевают.
Момент для принятия Налогового кодекса сейчас более чем удачный. Во-первых, 9%-ный экономический рост, который, по оценкам экономистов, через несколько лет будет носить более консервативный характер. Тем более что вызван он не внутренними факторами, а внешними. И на зависть всей Европе с ее развитой экономикой у нас рост ВВП — самый высокий. Во-вторых, через несколько лет не будет такого существенного альтернативного источника доходов бюджета, как поступления от приватизации.
Правда, всем известно негативное отношение МВФ к снижению налоговых ставок без введения компенсационных мер. Не стоит забывать о том, что 11 — 12 июля этого года состоится заседание Парижского клуба, где должен рассматриваться вопрос реструктуризации некоторых долгов перед Парижским клубом, сделанных в 1996 — 1997 годах. В тот период гособлигации продавались под фантастические проценты — 60% годовых и т. д.