Народный депутат Богдан Губский: "Проблема не в объемах задолженности, а в том, что процессы ее возникновения и управления госдолгом не есть управляемыми..."

— Сегодня мы являемся свидетелями того, как негативные тенденции в формировании государственных долгов Украины, а также в вопросах их обслуживания стали одними из наиболее острых в нашей экономике. Какую ситуацию мы сегодня имеем с внутренними и внешними долгами в Украине? Давайте посмотрим на динамику внутренних долгов. На 1 января 1997 года внутренний долг составлял 3,7 млрд. грн., на протяжении года он вырос на 6,5 млрд. грн. Далее идет 1998 год, в течение которого, а вернее уже практически до начала финансового кризиса, долг вырос на 3,25 млрд. грн. Таким образом, на 1 января текущего года внутренний долг составлял 13,4 млрд. грн. В этом году темпы роста внутреннего долга не такие высокие — прирост уже составил около 200 млн. грн., но все равно сохраняется негативная тенденция. И это притом, что сегодня еще нужно учесть выплаты порядка 132 млрд. грн. в соответствии с законом о государственных гарантиях возобновления сбережений граждан Украины по вкладам в Сбербанке.

Не лучше обстоят дела и с погашением внешнего долга. По состоянию на 1 января 1997 года его величина определялась $8,8 млрд., на 1 января этого года — $11,5 млрд., а на сегодняшний день уже составляет около $12,5 млрд. Для справки скажу, что рост внешнего долга в этом году планировался только $580 млн., а не $1 млрд. (как, фактически получилось).

При этом, рост внешней задолженности не привел к улучшению эффективности функционирования экономики и конечно в связи с этим сузился поток финансирования от международных финансовых организаций, в том числе кредиты Мирового банка на реструктуризацию сельского хозяйства, угольной промышленности, финансового сектора были недополучены в размере $650 млн. По этой же причине было приостановлено финансирование за счет кредита stand by в феврале 1998 года. Как один из негативов в этом плане можно отметить кредитование под государственные гарантии за счет иностранных экспортных кредитов. Это, конечно, как нагрузка на бюджет, так и на обслуживание внешнего долга.

Таким образом, начало долгового кризиса — это суровая реальность наших дней и с нашей точки зрения (разработчиков данного законопроекта) он вызван следующими причинами. Во-первых, слабым законодательным и нормативным полем в этой сфере и отсутствием эффективной организационной структуры управления государственным долгом. Во-вторых, несогласованностью фискальной политики с политикой регулирования бюджетного дефицита и монетарной политикой в целом. И в-третьих, практическим отсутствием контроля со стороны государства за эффективностью использования привлеченных из внешних источников средств. С нашей точки зрения постоянное обострение ситуации в вопросах обслуживания государственного долга свидетельствует о неадекватности политики КМУ и Минфина в этой сфере.

Сегодня проблема не в объемах задолженности, а в том, что процессы ее возникновения и управления государственным долгом не есть по сути управляемыми. Именно поэтому мы предложили законопроект, который называется закон "О государственном долге" и который поможет государству решить существующие проблемы.