Неизвестная руда

Добыча ценных и редкоземельных металлов пока не играет значительной роли в экономике. Но интерес иностранных инвесторов к украинским недрам говорит о том, что даже небольшие по мировым стандартам месторождения могут оказаться рентабельным бизнесом.

О существовании промышленных золотых месторождений в Закарпатье было известно еще с 60-х годов прошлого века. Но не только золото хранят недра самого западного региона страны — по официальным данным, общие ресурсы так называемой Карпатской провинции, в которую входят месторождения Сауляк и Мужиивское, оценивается в 400 тонн золота, 5,5 тыс. тонн серебра, 2,7 млн. тонн свинца и 5,3 млн. тонн цинка. За пограничной рекой Тисой в румынской провинции Бая Маре золото и серебро добывают уже несколько сот лет в промышленных количествах. В Украине разработка месторождений ценных и редкоземельных металлов пока непопулярна из-за необходимости огромных инвестиций в добычу и технологии, а также из-за больших рисков — месторождения в основном небольшие, а политика государства в этой сфере непредсказуема.

Призрак золота

Нельзя сказать, что частные иностранные компании не интересуются добычей металлов в Украине. Именно золоторудное месторождение Сауляк стало первым украинским месторождением, переданным в частные руки. В 1997 году лицензию на добычу золота получило российско-украинское СП "Тукурингра-Украина". Но уже в 2001 году Закарпатская областная администрация выступила с заявлением об отзыве у СП лицензии. Поводом для этого послужило невыполнение предприятием взятых на себя обязательств. По утверждению некоторых СМИ, СП вместо ведения шахтных работ добывало золото из отвалов. Вскоре после отзыва лицензии "Тукурингра" свернула свою деятельность и на Бобриковском месторождении в Донецкой области. После ухода россиян месторождения оказались в управлении ГАК "Украинские полиметаллы", вернее ее структурного подразделения — ООО "Закарпатполиметаллы". В начале 2006 года закарпатский губернатор Олег Гаваши сообщил СМИ, что размер необходимых инвестиций только в развитие Мужиивского месторождения достигает $40 млн. По оценкам представителей ООО "Закарпатполиметаллы", на развитие третьей очереди производства необходимо 53 млн. грн. Среди первоочередных задач — увеличение уровня переработки руды с 50 до 90%. Кроме того, руда накопленная в хвостохранилище, содержит до 48% золота, не говоря уже о серебре, свинце и цинке. По мнению геологов, добыча только золота в Закарпатье нерентабельна. По словам доктора геолого-минеральных наук, профессора Института геологии НАН Украины Леонида Галецкого: "Сделать этот объект рентабельным могла бы добыча полиметаллов вместе с золотом. Хотя это и планировалось, пока мы еще к этому не готовы в технологическом плане". Казалось, в подобной ситуации было бы логичным привлечение инвестиций и новых технологий, включая и возможную приватизацию месторождений.С инвестициями в золотодобывающую отрасль Закарпатья пока не густо. После расформирования ГАК предприятие "Закарпатполиметаллы" почти остановилось, но с приватизацией его никто не спешит. Сейчас руководство Закарпатской областной госадминистрации предлагает передать ей на баланс государственный пакет акций "Закарпатполиметаллов" для последующего проведения инвестиционного конкурса. Претенденты также есть — в 2003 году австралийская компания Zakar Resourses Limited приобрела 2,5%-ную долю в уставном фонде предприятия и одновременно за $250 тыс. выкупила еще 3,5% дополнительной эмиссии. Последнее предложение со стороны австралийцев прозвучало в декабре 2006 года. Предлагалось увеличить производственные мощности Мужиивского месторождения с 60 тыс. тонн руды до 300-350 тыс. тонн в год. В планах компании — довести извлекаемость золота до 85-90%, а также завершить геологическую разведку Береговского золоторудного района. Размер инвестиций — $69,3 млн. В качестве гарантий инвестор требовал увеличения доли в УФ ООО "Закарпатполиметаллы" минимум до 70%. Пока что этот вопрос не решается на уровне государства, которое никак не может определиться: либо оно будет заниматься добычей золота, или готово продать проект иностранцам. С легкой руки государства была сорвана и попытка привлечь средства на развитие Саулякского золотого месторождения компанией Eurogold Ltd. Ранее компания собиралась инвестировать в закарпатское золото вместе с Zakar Resourses, но позже ограничилась разработкой только Саулякского месторождения. Согласно отчетам компании, инвестиции в начало промышленной разработки месторождения составляют порядка $3,07 млн. Не обладая достаточными оборотными средствами, Eurogold Ltd решила привлечь необходимые инвестиции через продажу акций своей дочерней компании Eurogold Bermuda Limited (EBL), которая владеет 99,72%-ной долей ООО "Сауляк", разрабатывающего Саулякское месторождение, а также золотодобывающими мощностями в Румынии. Первая попытка продать EBL мальтийской компании Oxus Gold за $26,3 млн. оказалась неудачной. Разногласия вызвали существующие оценки запасов золота на месторождении. После второго раунда переговоров компании сошлись на сумме в $16,9 млн. Но и эта сделка оказалась сорванной по причине того, что украинские власти не подтвердили разведанные здесь запасы золота и не дали гарантий на продление лицензии. Продлив лицензию на Сауляк еще на пять лет, Eurogold Ltd продолжала поиски потенциального партнера и в декабре 2006 года объявила о новой сделке — на этот раз с австралийской Dragon Mining NL — на сумму в $9,3 млн. Но уже в марте 2007 года пришло сообщение о ее приостановлении. Причина, по словам представителей Eurogold Ltd, — декабрьский приказ Министерства охраны окружающей природной среды Украины, адресованный ООО "Сауляк", о временном прекращении золоторазработки. А пока уровень добычи золота в Закарпатье падает. Отсутствие финансирования может привести к окончательной остановке золотодобычи в стране. Цены подстегивают спрос По прогнозам, следует ожидать усиления конкуренции за право разведки и добычи полезных ископаемых в разных уголках мира. Необходимо быть готовым к тому, что интерес к украинским месторождениям не будет ограничиваться только энергоносителями или драгоценными металлами. По словам геологов, этот перечень расширится за счет титана, циркония, каолина, графита, нерудного сырья для металлургии, облицовочного камня. Не останутся без внимания и месторождения нетрадиционных для Украины полезных ископаемых — бериллия, ниобия и тантала, редких земель, меди, свинца, цинка, молибдена, плавикового шпата, апатита, горючих сланцев, бишофита. По самым скромным оценкам, минерально-сырьевая база страны насчитывает порядка 100 полезных ископаемых, а приблизительная стоимость разведанных запасов составляет от $7,5 трлн. до $11 трлн. Из более чем 20 тыс. рудопроявлений и месторождений в стране разрабатывается только около 4 тыс.Крупные горнорудные компании мира уже начали проявлять интерес к отечественным месторождениям полезных ископаемых. В отличие от борьбы за закарпатские месторождения золота, объявление о создании СП "Укрполмедь" по разведке и разработке месторождений самородной меди в Волынской области прошло спокойно и буднично. Возможно, из-за того, что решение об учреждении совместного украинско-польского предприятия принималось на межгосударственном уровне президентами двух стран. Прогнозные ресурсы Волынского меднорудного района оцениваются в 30 млн. тонн, а отдельных объектов — 1,5-3 млн. тонн, что отвечает мировым промышленным уровням (район Верхнего Озера в США). Но уже сам приход в Украину компании, которая занимает шестое место в мире по объемам добычи меди и третье по добыче серебра, событие знаковое. Вклад польской государственной компании "Польская медь" только на этапе разведки месторождений составит порядка $30 млн., а с учетом планируемой постройки горно-обогатительного предприятия сумма инвестиций вырастет от $300 до $500 млн. Для сравнения, на подготовку месторождений меди в Украине предусмотрено финансирование в 55 млн. грн. на период до 2010 года.По словам экспертов, интерес к отечественным минерально-сырьевым ресурсам будет подогреваться ростом спроса на цветные и редкие металлы в мире. Сейчас цены на никель на Лондонской бирже металла (LME) составляют $45,61 тыс. за тонну, алюминий — $2,76 тыс., свинец — $1,95 тыс., цинк — $3,21 тыс., медь достигла стоимости в $6,85 тыс., олово — $14,36 тыс. за тонну. Аналитики Лондонской биржи металлов считают, повышение цен происходит за счет снижения запасов цветных металлов и увеличения потребления со стороны развивающихся экономик, и эта ситуация сохранится в ближайшие годы.Оценивая ситуацию в минерально-сырьевом комплексе, Леонид Галецкий акцентирует на необходимости инвестиций и новых технологий. Приход крупных мировых игроков в Украину позволит не только обеспечить финансирование отрасли, но и привлечь новейшие технологии, которых сегодня не хватает. Появление на рынке Украины компаний, имеющих значительный опыт в горнорудном деле и владеющих новыми технологиями, будет способствовать увеличению минерально-сырьевой базы страны и позволит не только решить проблемы с обеспечением сырьем отечественной промышленности, но и выйти на международные рынки. Но насколько готово государство к подобному интересу?

Сложное дело лицензирования

Ранее закрытая процедура выдачи лицензий на ведение разведки и добычи природных ископаемых зависела от отношения к компании чиновника. Выданные до 2004 года лицензии часто служат поводом для конфликтов. "В Украине есть довольно печальные примеры, когда поверхностные комплексы для добычи принадлежат одной компании, а недра принадлежат другой. Эти проблемы были сформированы со средины 90-х и сегодня приводят к патовым ситуациям в компаниях", — говорит народный депутат Украины, почетный президент ОАО "Северный ГОК" и ОАО "Центральный ГОК" Александр Вилкул. Переход на аукционную продажу лицензий, по мнению специалистов, несколько улучшил ситуацию, но, тем не менее, она еще далека от мировых стандартов. "В мировой практике выдача лицензий на недропользование производится при помощи экспертной оценки. И получает их не тот, кто больше заплатит денег за лицензию, а тот, кто лучше может наладить добычу полезных ископаемых. Обычно предпочтение отдается известным горнорудным компаниям", — отметил Леонид Галецкий.Сегодня геологическая информация по месторождениям зачастую вызывает недоверие у потенциальных инвесторов. Как признался министр охраны окружающей среды Украины Василий Джарты в интервью газете "ДЕЛО" в феврале этого года, "полная документация об отечественных месторождениях находится в России. О том, что и где находится, мы знаем только по рассказам старожилов отрасли. Но ведь это — вопрос экономической безопасности страны. Поэтому государство должно знать, какими ресурсами располагает. Для этого надо проводить разведывательные работы. Причем не только разведку месторождений нефти и газа, но и редкоземельных металлов". Геологи утверждают, что для развития минерально-сырьевой базы страны необходимо придерживаться принципа, при котором ежегодный прирост разведанных запасов минеральных ресурсов должен быть не ниже уровня их добычи. В Украине вследствие недостатка финансирования объем проведения геологоразведочных работ сократился в три-четыре раза. Начиная с 1994 года прирост разведанных запасов большинства важнейших природных ископаемых не компенсирует уровень их добычи. По оценкам специалистов Института геологии НАН Украины, сегодня на проведение геологоразведочных работ требуется около 1 млрд. грн. Государственным бюджетом Украины на 2006 год предусмотрена сумма в 622 млн. грн., из которых 297 млн. грн. планируется направить на разведку нефтегазового сырья. Недостающую разницу можно было бы восполнить за счет инвестиций. Тем более что ряд компаний готовы вкладывать в геологическую разведку собственные средства.Дополнительным источником ценного сырья могут стать промышленные отходы. Количество видов полезных ископаемых, которые там находятся, дают полное право назвать их техногенными месторождениями. По словам украинских геологов, сегодня в Украине накоплено порядка 27 млрд. тонн промышленных отходов. Дополнительные источники ценного сырья уже привлекли внимание металлургических финансово-промышленных групп к возможностям разработки техногенных месторождений. При содействии Института геологии НАН Украины ММК имени Ильича уже провел оценку и разведку отвалов бывшего Донецкого химико-металлургического завода, и, как сообщили на комбинате, в данный момент проводится экономическое обоснование реализации проекта.Зарубежный опыт наглядно демонстрирует, что оценка и разработка техногенных месторождений обходится в 5-15 раз дешевле, чем природных. В развитых странах мира уровень использования промышленных отходов достигает 80%, в нашей стране — 15%. Разработка техногенных месторождений с использованием современных технологий способна, по оценкам Леонида Галецкого, обеспечить от 25 до 50% потребностей Украины в минеральных ресурсах. Проведенные исследования показали, что в стране существует минимум шестнадцать перспективных техногенных месторождений, в которых обнаружено в промышленных концентрациях 36 видов цветных, черных, редких, редкоземельных и драгоценных металлов ориентировочной стоимостью около $5 млрд. Разработка технологических месторождений позволит не только добывать природные ископаемые, но и решить экологические проблемы в крупных горнорудных районах.

Отсутствие интереса

Сегодня Украина для производства ряда цветных, редких металлов и полупроводников использует импортируемое, часто давальческое сырье или занимается вторичной переработкой лома. Во времена Советского Союза ОАО "Чистые металлы" (г. Светловодск, Кировоградская обл.), использовало поликристаллический кремень производства бывшего Донецкого государственного химико-металлургического завода (Волновахский р-н Донецкой обл.), мощности которого обеспечивали потребности в сырье всех подобных предприятий в СССР. Директор "Чистых металлов" Виктор Тербан считает, что причина перехода на давальческие схемы — отсутствие спроса на продукцию в Украине и закрытие производства необходимого сырья, что вынуждает предприятия работать в интересах зарубежных потребителей на давальческом сырье. С 1999 года ДГХМЗ входит в состав ММК имени Ильича как Химико-металлургическая фабрика и теперь больше сориентирован на нужды металлургического комбината. Единственное в Украине предприятие, производящее плоский и круглый медный прокат — Артемовский завод по обработке цветных металлов (АЗОЦМ, Донецкая обл.), выпускает продукцию из переработанного лома цветных металлов и импортной меди из Казахстана. По информации компании-производителя никелевых сплавов ООО "Побужский ферроникелевый завод" (г. Побужье, Кировоградская обл.), завод полностью работает на давальческом сырье, осуществляя переработку руды для внешних потребителей. Как показали события вокруг золотых месторождений, привлечение инвестиций в горнорудный комплекс возможен при наличии заинтересованности государства в развитии отрасли. Это касается не только добычи золота, но и ряда других природных ресурсов. Специалисты сходятся во мнении, что в Украине отсутствует эффективная государственная политика в области минерально-сырьевого комплекса. Для дальнейшего развития горнорудной отрасли, по мнению Леонида Галецкого, "необходимо комплексное и рациональное использование ресурсов. Не просто эффективное, потому что эффект можно получить любым путем, а именно комплексно-рациональное, щадящее. Это, прежде всего, высокие технологии для получения более высококачественных продуктов".