От слов к делу

Расширение Европейского союза представляет для нашей страны экономическую угрозу, и пока еще есть время ее предотвратить. Украинские экспортеры теряют старых партнеров, которые в будущем присоединятся к общему европейскому рынку с его правилами и законами, а простые граждане — возможность свободного передвижения в соседние страны Восточной Европы. В начале сентября в Ялте высшее украинское и европейское руководство собралось, чтобы обсудить пути возможной компенсации негативных последствий интеграционных процессов

Европейский выбор Украины за последние годы становится все более ощутимым. Во всяком случае, с точки зрения внешних проявлений. К примеру, Министерство экономики теперь носит название Министерство экономики и развития европейской интеграции. Такая трансформация, по словам вице-премьера Василия Рогового, является "вопросом перестройки всей координации работы по движению в Евросоюз". Кроме того, в 1999 году Президентом была принята "Программа интеграции Украины в Европу" и Верховная Рада каждый год утверждает поданный правительством соответствующий рабочий план. Также при Президенте Украины работает Национальный комитет по вопросам адаптации украинского законодательства к юридическим нормам Европейского союза.

Партнерство с Евросоюзом для Украины, несомненно, было и остается одним из важнейших внешнеполитическим приоритетом. Однако сегодня практически всем понятно, что равноправное партнерство в этой сфере — дело отнюдь не близкой перспективы. Ведь на данном этапе Украина не упоминается даже в числе возможных кандидатов на вступление в ЕС, а процесс сближения ограничивается лишь уровнем консультаций. Впрочем приглашение Украины в июне нынешнего года в число участников Европейской конференции — института, объединяющего членов ЕС с европейскими государствами, стремящимися к членству в Евросоюзе, многими украинскими политологами было названо как признание де-факто права Украины претендовать на членство в ЕС.

Тем не менее, уже одна готовность Европы к диалогу правительством Украины расценивается как факт весьма положительный. Совсем не случайно именно Ялтинскому саммиту придавалось такое важное значение — подобные встречи на высшем уровне Евросоюз проводит еще только с пятью странами: Россией, США, Канадой, Японией и Китаем. Впечатлял и состав европейской делегации, прибывшей в Крым. Европа на саммите была представлена председательствующим в Евросоюзе премьер-министром Бельгии Ги Верховстадтом, генсеком Совета Евросоюза, верховным представителем ЕС по вопросам общей внешней политики и политики безопасности Хавьером Соланой, президентом Еврокомиссии Романо Проди, министром иностранных дел Бельгии Луи Мишелем. Большие надежды возлагались украинской стороной на встречу и переговоры с канцлером Германии Герхардом Шредером, которые Кучма в канун саммита назвал "уникальными и важными". Это и понятно: в последнее время наблюдается явственная тенденция к увеличению объемов торговли между Украиной и Германией.

Ялтинский саммит, помимо уже привычного взаимного обмена декларациями, носил и определенный конструктивный элемент. Украинская сторона пришла к понимаю того, что расширение ЕС, во всяком случае в среднесрочной перспективе, несет в большей степени негативные последствия для Украины и ее экономики.

Евросоюз, с одной стороны, декларирует недопущение появления новых разделительных линий на границах с соседями, с другой — стремится максимально обезопасить свои будущие восточные границы от нелегальных потоков людей и товаров. Вступление в Евросоюз Венгрии и Польши, с которыми у Киева сейчас действуют соглашения о безвизовом режиме и с которыми Украина непосредственно граничит, повлечет за собой присоединение этих стран к Шенгенскому соглашению. Это может лишить десятки и сотни тысяч украинцев, зарабатывающих на жизнь либо непосредственно в этих странах, либо челночной торговлей с ними, их нынешних заработков. Аналогичные последствия будут и от распространения Шенгенского соглашения на Чехию, Словакию и Болгарию, которые также будут приняты в единую Европу раньше Украины.

Новые члены ЕС должны будут привести свое внешнеторговое законодательство в соответствие с европейскими нормами. В результате этого внутри ЕС оформится общий рынок и единое таможенное пространство. Эти новые обстоятельства неизбежно породят проблемы для украинских экспортеров, осложнят их доступ на европейский рынок. Вместо интеграции в Европу в ближайшей перспективе Киев получит разрыв деловых контактов и новые проблемы с традиционными партнерами. Между тем, у Украины и сейчас хватает проблем в отношениях со странами Евросоюза. Нынешние члены ЕС предъявляют Украине претензии по поводу закрытости и непрозрачности украинского внутреннего рынка, сильного влияния на него административного ресурса, неурегулированности вопросов по защите прав интеллектуальной собственности, скрытого протекционизма государства по отношению к металлургической и химической промышленности. Пытаясь защитить своих производителей, они затевают антидемпинговые процедуры на украинские товары, вводят дискриминационные таможенные пошлины.

Дабы минимизировать ущерб от расширения Европы и уладить старые проблемы, Украине сегодня очень важно наладить конструктивный диалог с Евросоюзом и перейти от взаимных реверансов к реальному сотрудничеству.