Первоапрельский подарок

Повышение минимальной зарплаты может обернуться ростом задолженности государства и предприятий.

С 1 апреля правительство повысило размер минимальной заработной платы и пенсии до 420 и 410 грн. Это первое повышение из трех предусмотренных поправками в бюджет. Именно повышение зарплат и пенсий было одним из причин противостояния между президентом и Кабмином во время принятия бюджета. Компромисс в результате был достигнут — парламент принял решение об изменениях в государственный бюджет, согласно которым его расходы увеличиваются на 7,6 млрд. грн. В целом за год размер минимальной зарплаты повысится на 60 грн. — с 400 до 460 грн. Однако это всецело зависит от того, как сработает экономика в 2007 году. Как заявил премьер-министр Украины Виктор Янукович, дальнейшее повышение пенсий и зарплат будет адекватно экономическому росту и, таким образом, не станет нагрузкой на бюджет и работодателей. Однако каким образом правительство будет определять, какая сумма адекватна росту, а какая нет, остается загадкой. Таким же противоречивым является и влияние повышения минимальных зарплат на экономику. Основной негатив для бизнеса, вызванный повышением зарплат — внезапность. Даже столь невысокие суммы весьма существенно отразятся на крупных предприятиях с большим штатом работников. "Поправки в бюджет были приняты в середине марта, а повышать зарплату надо уже с апреля. Многие предприятия уже расписали свой бизнес-план, поэтому выделить дополнительные суммы им очень и очень сложно", — считает эксперт Института экономических исследований и политических консультаций Александра Бетлий. Она не исключает, что некоторые производители просто переложат социальную ношу на потребителя, повысив цену на свою продукцию. Впрочем, нельзя забывать и о росте потребительского спроса со стороны бедных слоев населения. Повышение "минималки", безусловно, отразится на доходах малоимущих граждан. Прежде всего речь идет о продуктах питания. Замминистра агрополитики Петр Вербицкий в связи с этим прогнозирует рост потребления мяса на 2,5 кг на душу населения. Повышение спроса скажется и на росте цен на продовольствие, однако насколько они возрастут, пока неизвестно.

Упадет ли дисциплина работодателей?

На инфляцию в этом году будут влиять несколько иные факторы — повышение цен на газ для промпроизводителей и на жилищно-коммунальные услуги. Специалистов беспокоит то, что рост минимальных стандартов увеличит и долг по заработной плате. "Платежная дисциплина работодателей сильно падает. Особенно это касается государственных предприятий, например шахт, которые привыкли, что их недочеты по выплатам покрываются из госбюджета", — отмечает эксперт Центра имени Разумкова Константин Кузнецов. Он предлагает правительству пересмотреть свое отношение к долгам и сделать более жесткой ответственность за несвоевременную выплату заработной платы. В то же время Александра Бетлий считает, что в первую очередь необходимо менять само отношение к госпредприятиям. "Если предприятие работает, оно должно выплачивать заработную плату, это приоритет, который записан в Конституции. В реальности у нас все наоборот", — говорит она. По ее мнению, наиболее серьезной для экономики будет ситуация, когда начнут задерживать выплаты зарплат частные предприятия. Ведь повышение минимальной заработной платы означает, что предприниматель должен адекватно увеличивать и другие зарплаты. Готовы к этому далеко не все. Поднимая минимальную зарплату, бизнесмены вынуждены увеличивать отчисления в Пенсионный фонд, что также будет не по душе многим предприятиям с многочисленными трудовыми коллективами. В январе-феврале уровень неплатежей в Пенсионный фонд и так возрос. Правительство покрывало его бреши из госбюджета, угрожая при этом увольнениями местным чиновникам.

Зарплаты под рост

То, что Кабмин будет готов повышать социальные выплаты лишь в случае экономического роста, вызывает у населения вполне обоснованный вопрос: а что же тогда делать с повышением цен? Действительно, стремительное подорожание жилищно-коммунальных услуг в конце 2006-го — начале 2007 года практически по всей стране не вызвало адекватного повышения зарплат и пенсий. В ответ на обвинения правительство парирует, что увеличило субсидии, тем самым избавив малообеспеченное население от чрезмерных расходов на "коммуналку". Проследить за тем, дошли ли все деньги до адресатов, довольно тяжело. Однако достаточно зайти в любой ближайший ЖЭК: судя по большим очередям, можно сделать вывод, что получить помощь от государства стало гораздо труднее. Правительство также умалчивает о ценовом эффекте, который был вызван подорожанием услуг на отопление и электроэнергию. Дополнительные убытки от введения новых тарифов производители товаров перекладывают на покупателей. Впрочем, на показатели инфляции это существенно не влияет. По итогам двух месяцев 2007 года она составила 1,1%. Но, по мнению экспертов, статистические данные существенно расходятся с реальным ростом цен, и это в большинстве своем связано с изменениями в методике расчета инфляции Госкомстата. Мол, исключив некоторые товары и услуги из перечня, по которому формируется инфляция, чиновники снизили статистический эффект от роста цен в Украине. Впрочем, подобные обвинения категорически отбрасывает первый вице-премьер-министр Николай Азаров, заявляя, что статистическая технология осталась прежней.

Соцвыплаты наращивают госдолг?

Лишние 7,6 млрд. грн. для финансирования соцвыплат Минфин нашел благодаря перевыполнению бюджетов прошлого и нынешнего года. "По доходной части в 2006 году мы превысили норму на 3,5 млрд. грн., а в этом — на 4 млрд. грн. Таким образом, имеем все основания увеличивать расходную часть, не прибегая к поиску новые статей доходов", — заявил заместитель министра финансов Анатолий Мярковский. Правда, президент Украины считает, что повышая таким образом зарплату и пенсии, правительство лишь увеличивает дефицит госбюджета, что, мол, негативно скажется на состоянии государственного долга. Впрочем, государство и так наращивает долги с помощью заимствований. "Госдолг растет, тем более что довольно существенная его часть — это скрытый долг, который не указывается в госотчетах. Имеется в виду задолженность госпредприятий, а также невыплаченные сбережения вкладчиков бывшего СССР", — отметил главный контроллер-директор департамента госдолга Счетной Палаты Юрий Иваненко. Социалку нужно менять По мнению экспертов, основная цель повышения минимальной зарплаты — все-таки желание улучшить материальное положение работников бюджетной сферы (сотрудники госпредприятий, учителя, врачи, работники ЖЭКов и пр.). "Однако подобная цель могла быть достигнута и без повышения "минималки". Достаточно было сделать изменение в тарифной сетке работающих в бюджетной сфере и адекватно увеличить расходы госбюджета", — отмечает Александра Бетлий. Теперь же "лямку" минимальной зарплаты придется тянуть и частному бизнесу. Ну а если не одолеет, то эту ношу возьмет на себя госбюджет.