Пойми меня, если сможешь

Статистика работы угольных предприятий Минтопэнерго в 2002 году оптимизма не прибавляет. Как и раньше за ними числятся миллионные долги, а задолженность по заработной плате превышает миллиард. В то время как объемы производства в Украине с каждым годом увеличиваются, добыча угля остается неизменной. Новая программа вывода шахт из кризиса, предложенная министерством, также не дает ответы на все вопросы

Нынешняя ситуация в ТЭК требует кардинальных изменений. Прошедший год доказал, что при существующем уровне добычи угля его не хватает ни коксохимам, ни энергетикам, а предприятиям министерства похвастать нечем.
В 2002 году добыча коксующегося угля сократилась на 1% — до 39,6 млн. тонн, в то время как металлурги постоянно наращивали объемы производства. Как результат, в январе-феврале этого года обеспечение меткомбинатов коксом снизилось на 50%. Алчевского коксохим традиционно поставлял на ГММК "Криворожсталь" 30 тыс. тонн сырья в месяц, однако в январе не было отгружено ни одной.
Не лучше ситуация и с энергетическим углем. В 2002году его было добыто 42,2 млн. тонн, что на 2% меньше показателя 2001 года. Но объем товарной продукции (уголь, который подлежит реализации) составил всего 30,2 млн. тонн. Другими словами, около трети времени шахтеры работали вхолостую, а государство исправно платило им за это деньги.
Финансовая деятельность "угольщиков" также не впечатляет. Несмотря на то, что доход угольных предприятий в 2002 году составил 6,2 млрд. грн. (потребители на 87,8% рассчитались за отгруженное сырье), в бюджеты всех уровней "угольщики" заплатили всего 58,9% от начисленного — 880 млн. грн. В результате, кредиторская задолженность шахт составила 10,47 млрд. грн. (разница между кредиторкой и дебиторкой выросла на 185 млн. грн. и составила 6,03 млрд. грн.). Эти показатели свидетельствуют о злоупотреблениях некоторых руководителей угольных предприятий и об отсутствии должного контроля Минтопэнерго.
Приведенные цифры дают основание говорить о том, что политика Минтопэнерго по управлению угольной промышленностью неэффективна. Признает это и министр топлива и энергетики Сергей Ермилов. По его словам, на первом этапе, согласно плану Минтопа, госпредприятия должны сбалансировать свое производство при минимальной поддержке из бюджета. Вот только министр не сообщает за счет чего этого удастся добиться. Ведь статистика показывает, что при нынешней рыночной цене угля 140-200 грн. за тонну себестоимость его добычи составляет 350 грн., а по предприятиям центрального Донбасса и 700 грн. Рентабельных шахт в Украине насчитывается не более 20%, что делать с остальными 80% — неизвестно.
Основной же целью реформы угольной отрасли, как заявляют руководители Минтопэнерго, является приватизация шахт. Однако вряд ли на них найдется покупатель. Приблизительные расчеты показывают, что в модернизацию угольного предприятия необходимо вложить около 100 млн. грн., а затем выделять средства на поддержку его технического состояния. После того, как шахта выработает свой ресурс, на ее ликвидацию потребуется еще 80 млн. Если же шахта будет приватизирована, бюджетные дотации прекратятся, и поддерживать производство и социальную сферу придется частным собственникам. А приведенные суммы по карману немногим украинским компаниям.
Кроме того, существует и политический фактор. В настоящее время практически всю добычу угля контролируют донецкие бизнесмены, и в то, что появятся другие претенденты на участие в приватизации, верится с трудом. А донецкую ФПГ нынешняя ситуация устраивает. В перспективные государственные шахты частные компании вкладывают деньги, а затем полностью контролируют сбыт угля. Таким образом, инвестиции и бюджетная поддержка позволяют предприятию получать доходы, большая часть которых оседает в этих самых компаниях при реализации сырья. Ответственности при этом частники не несут, поэтому даже экономической обоснованности для их участия в приватизации не существует.
Комментарии чиновников Минтопа говорят о том, что министерство еще окончательно не определилось, как именно будет происходить реформирование отрасли. Например, г-н Ермилов заявляет о том, что "главная цель угольной реформы — привести статус угольных предприятий в соответствие с принципами рыночной экономики с сохранением участия государства в развитии угольной промышленности". В то же время зам. госсекретаря Минтопэнерго Борис Клюк отрицает возможность бюджетного финансирования частных предприятий. По его словам, "приватизация для того и делается, чтобы инвестор взял на себя все вопросы по выводу шахт из кризиса".
Не исключено, что рассуждения чиновников о последствиях реформирования угольной промышленности пока что не более чем теория. Подобные истории в прошлом уже встречались, однако выводов сделано не было. К тому же, до сих пор неизвестно, как будут решены социальные проблемы горняков. Ведь если не разобраться с этим вопросом, чиновникам министерства в этом году придется не раз встречаться с шахтерами, голодающими на центральных улицах Киева в ожидании позитивных изменений.