Повышенная теплорегуляция

Производство, а в дальнейшем и поставки тепловой энергии станут более контролируемыми. Лицензирование, тарифное регулирование производства и поставок тепла для потребителей теперь осуществляет НКРЭ. Начало выдачи лицензий на такую деятельность должно стать одним из механизмов более эффективного функционирования рынка тепловой энергии

Национальная комиссия регулирования электроэнергетики (НКРЭ) приступила к выдаче лицензий на право осуществления деятельности по производству тепловой энергии на теплоэнергоцентралях (ТЭЦ) и установках с использованием нетрадиционных или возобновляемых источников энергии.

К сожалению, пока что в НКРЭ не обратилась ни одна компания с проектом по производству тепловой энергии из нетрадиционных источников. Тем не менее впервые в истории украинской энергетики деятельность по производству тепловой энергии начали лицензировать. По словам начальника управления лицензирования НКРЭ Виктории Самковой, в комиссии ожидают, что за лицензиями обратятся множество теплоэнергоцентралей. Пока еще нет информации о компаниях по производству тепловой энергии из нетрадиционных источников. Но если такие компании обратятся в НКРЭ, они получат такую же лицензию.

Первые три лицензии для ТЭЦ НКРЭ выдала 8 июня. Лицензиатами стали ОАО "Полтаваоблэнерго", ООО "Сумытеплоэнерго" и ОАО "Черкасское химволокно". 15 июня лицензии получили еще три компании — харьковская ТЭЦ-3, ООО "Технова" и компания "Укр-Кан-Пауэр". По словам директора Черкасской ТЭЦ Владимира Бондаренко, с принятием Закона "О теплоснабжении" производство тепловой энергии стало лицензируемым видом деятельности, тогда как ранее он был не лицензируемым. Там, где используется комбинированное производство тепловой и электроэнергии, лицензии выдает НКРЭ. Как известно, Черкасская ТЭЦ является дочерним предприятием ОАО "Черкасское химволокно". Фактически теперь все ТЭЦ должны получить соответствующую лицензию.

Укрепить позиции

Любопытно, что в числе первых за лицензиями обратились ТЭЦ, точнее их управляющие компании, замешанные в разных конфликтных ситуациях. Другими словами — компании, позиции которых относительно неустойчивы. Так, ООО "Технова" (Киев), которое арендует Черниговскую ТЭЦ и является соучредителем ООО "Сумытеплоэнерго", участвует в управлении имущественным комплексом Сумской ТЭЦ. При этом обе ТЭЦ являлись коммунальными предприятиями. Периодически возникают инициативы о возврате этих ТЭЦ (по крайней мере, Черниговской) в коммунальную собственность.

Существуют также противники передачи Сумской ТЭЦ "Сумытеплоэнерго". Сумская ТЭЦ, включающая более 30 котельных и тепловые сети, уже неоднократно меняла арендаторов, а под управление "Сумытеплоэнерго" перешла в августе 2005 года. В состав учредителей "Сумытеплоэнерго" вошли "Сумыкоммунинвест" (39% акций) — предприятие, представляющее горсовет, фирма "Технова" (60% акций) и ЗАО "Предприятие тепловых сетей" (1% акций). "Технова", соответственно, внесла в уставный фонд предприятия 5 млн. грн. инвестиций и обязалась погасить задолженность за газ. Горсовет внес в предприятие имущества на сумму 3,3 млн. грн. Разрешение арендовать имущественный комплекс Сумской ТЭЦ выдано Антимонопольным комитетом. У еще одного новоиспеченного лицензиата — "Укр-Кан-Пауэр" — (созданного с целью реконструкции Дарницкой ТЭЦ) тоже имеются проблемы с властями. Хозяйственный суд Киева 5 мая 2006 года наложил арест на акции и недвижимое имущество ЗАО "Энергогенерирующая компания "Укр-Кан-Пауэр" по иску Фонда госимущества (государству принадлежат 345 акций "Укр-Кан-Пауэр"). Причина судебного разбирательства — неправильное (с точки зрения ФГИ) распределение прибыли.

"Централизация" теплоснабжения

Закон "О теплоснабжении" был принят в июне 2005 года, после чего был законодательно урегулирован процесс комбинированного производства тепловой и электрической энергии (когенерация). Механизм выдачи самих лицензий, разработанный НКРЭ, был утвержден только в мае этого года и начал действовать с 28 мая 2006 года. Тогда же были внесены и изменения в нормативные акты.

Внедрение лицензирования, безусловно, призвано сделать рынок тепловой энергии более эффективным и более безопасным, поскольку, кроме лицензирования хозяйственной деятельности комбинированного производства теплоэнергии, будет проведена квалификация когенерационных установок.

Ключевым моментом Закона "О теплоснабжении" и новых лицензионных правил является то, что лицензиат имеет право поставлять произведенную тепловую энергию непосредственно потребителю согласно договору купли-продажи. Но при этом оговорено, что лицензиат не имеет права осуществлять т. н. перекрестное субсидирование, то есть использовать полученный доход от реализации произведенной электрической энергии для финансовой поддержки деятельности по производству тепловой энергии и наоборот.