Правительство возьмет под контроль свои долги

Кабинет Министров в прошлую среду утвердил законопроект "Об основных принципах управления государственным долгом на 2002-2005 годы". Если парламент его примет, правительство получит возможность не только влиять на долговую политику государства, но и усилит свои позиции при бюджетном планировании

Пока в Украине нет ни одного закона, который бы предусматривал управление государственным долгом. Размер займов, которые планирует привлечь правительство, определяется только государственным бюджетом. То есть, по сути, долговая политика зависит от сговорчивости нардепов.

Такое положение вещей совершенно не устраивает Кабмин и, разумеется, — Министерство финансов, которому предстоит бюджет исполнять. Если заложенный в бюджете размер госдолга, за счет которого Украина намерена гасить свои обязательства, не будет подкреплен реальными деньгами, крайним останется Минфин. Не говоря уже о последующих макроэкономических неурядицах.

Как говорится в заявлении Минфина, плотный график платежей по погашению и обслуживанию госдолга приходится на 2003-2005 годы, и в случае принятия парламентом несбалансированных бюджетов может возникнуть угроза экономической безопасности государства. Кроме этого, в министерстве считают, что проекты законов о госбюджете на последующие годы должны составляться с учетом ограничения роста госдолга и затрат бюджета по его обслуживанию.

Все это нашло отображение в законопроекте. Данным документом предполагается запретить реструктуризацию или списание задолженности по бюджетным займам.

А заодно и предоставление госгарантий по кредитам предприятий и организаций любых форм собственности. Кроме этого, согласно законопроекту, нельзя будет включать в госдолг обязательства компаний и органов местного самоуправления.

Также сделана попытка ограничить размер государственных заимствований. В законопроекте записано, что размер госдолга не может превышать 60% ВВП, а расходы из общего фонда госбюджета на обслуживание и погашение госдолга — 40% поступлений в этот фонд.

В случае принятия законопроекта Верховной Радой выгода для правительства очевидна. Во-первых, уже не получится списать на государство промахи отдельных компаний перед зарубежными кредиторами. Во-вторых, Кабмин четко зафиксировал верхнюю планку долга и нашел способы его финансирования. И последнее. Законопроект может стать неплохим рычагом влияния исполнительной власти на бюджетный процесс, поскольку если документ будет принят, бюджет уже нельзя будет сверстать, рассчитывая на "безразмерную" поддержку кредиторов. Источники финансирования тех или иных статей придется искать за счет внутренних ресурсов. А чем реальнее бюджет, тем его легче исполнять.