Принудительная реализация или институт банкротства

В мировой практике принято считать, что институт банкротства решает проблемы, связанные с экономической недееспособностью компаний. В Украине даже с принятием нового закона "О банкротстве" этот важный рыночный институт не всегда срабатывает или используется не по назначению с целью овладения имуществом инвестиционно привлекательных объектов, в основном государственных

"Общество, где нет риска, ничего не добивается. Банкротство играет такую же роль при капитализме, как ад в христианстве. Свободная конкуренция навечно! …"
Знаменитый менеджер XX века Ли Якокка, автор книги "Карьера менеджера"

На прошлой неделе народные депутаты рассмотрели законопроект "О введении моратория на принудительную реализацию имущества". По словам заместителя министра юстиции Леонида Ефименко, данным законопроектом предлагается установить мораторий на применение принудительной реализации имущества государственных предприятий и хозяйственных обществ, в уставных фондах которых доля государства составляет не менее 25%. Леонид Ефименко подчеркнул, что в законопроекте мораторий устанавливается на определенное время и должен опередить внесение изменений к законам об исполнительном производстве и об возобновлении платежеспособности должника или признании его банкротом.

Согласно данному документу, под принудительной реализацией имущества государственных предприятий и хозяйственных обществ подразумевается отчуждение объектом недвижимого имущества и других основных средств производства, которые обеспечивают ведение производственной деятельности этих предприятий, а также акций (части, паев), принадлежащих государству в имуществе других хозяйствующих обществ и переданных в уставные фонды этих предприятий.

По словам замминистра юстиции, принятие закона о введении моратория на принудительную реализацию имущества обусловлено необходимостью обеспечения экономической безопасности государства. Напомним, что разработка данного законопроекта была инициирована Президентом Украины в связи с тем, что в Украине начался массовый процесс продажи имущества компаний за долги. Естественно, что если бы продавались мелкие предприятия, то эта процедура была бы вполне приемлема. Вместе с тем, этой вполне законной схемой начали пользоваться с целью приобретения стратегически важных крупных компаний, к примеру энергетических, таких как ОАО "Донбассоблэнерго" или "Днипроэнерго". Так, в начале июня было инициировано дело о продаже за долги компании имущества "Днипроэнерго". Запорожский арбитражный суд решил возбудить дело о банкротстве энергогенерирующей компании "Днипроэнерго", был арестован текущий счет компании. Надзор за процессом банкротства компании будет осуществлять, по сообщению "Интерфакс-Украина", региональное агентство по вопросам банкротства в Запорожской области. Компания "Днипроэнерго" сообщила о получении исков от кредиторов на общую сумму свыше 250 млн. гривен, в том числе от ГХК "Ровенькиантрацит", прокуратуры Энергодара (Запорожская обл.), НЭК "Энергетика и топливо Украины", ОАО "Днепропетровскгаз", НАК "Нафтогаз Украины" и госпредприятия "Укрэнерговугилля".

Можно назвать еще один пример проведения банкротства крупного предприятия. К примеру, арбитражный суд Луганской области возбудил дело о банкротстве крупнейшего производителя аммиака, аммиачной селитры и карбамида производственного объединения "Азот" (г. Северодонецк). Об этом сообщил Ukrnews, со ссылкой на начальника юридического отдела ПО "Азот" Вячеслава Мацегору. По его словам, дело было возбуждено по заявлению кредитора — компании "Укр-энергосбыт", которая предъявила к оплате векселя, выпущенные северодонецким "Азотом" для оплаты газа, поставленного компанией "Укргазпром". Вячеслав Мацегора сказал, что северодонецкий "Азот" предложил "Укрэнергосбыту" заключить мировое соглашение, и сейчас компания рассматривает это предложение. Предполагается, что суд заслушает дело 27 сентября. Сейчас распорядителем имущества ПО "Азот" назначен арбитражный управляющий Павел Ладарий. Одной из сфер деятельности компании "Укрэнергосбыт" является работа с заводами крупнотоннажной химии, компания также участвовала в конкурсе по покупке 53,86% завода "Ривнеазот". Северодонецкий "Азот" производит 16,4% от общего объема выпуска аммиака в Украине и 13% от общего объема азотных удобрений. 2000 год ПО "Азот" закончил с чистой прибылью 49,4 млн. гривен. Предприятие "Азот" экспортирует около 50-60% своей продукции.

С 1 января прошлого года вступил в силу новый закон "О банкротстве", который отвечает международным принципам проведения банкротства предприятий. Закон предусматривает три варианта использования механизма банкротства: досудебная санация предприятий-должников, санация (реорганизация, реструктуризация, продажа целостного имущественного комплекса), ликвидация или подписание мирового соглашения между должником и кредиторами. Однако слабой его стороной стало регулирование процессов банкротства государственных предприятий или тех, которые уже частично приватизированы. Исходя из этого, в ходе санации и по мере накапливания долговых обязательств, залога имущества возрос риск, что менеджмент может идти на соглашения, в результате которых предприятия будут переходить к новым собственникам, а государство потеряет контроль и деньги от приватизации. Уменьшение этого риска может быть связано с установлением дополнительных механизмов подотчетности менеджмента таких предприятий государству в процессе корпоративного управления.

Мировая практика банкротства в целом направлена на финансовую реструктуризацию компаний, которая состоит из трех основных элементов:

во-первых, это эффективность, то есть законодательство позволяет довольно быстро провести реорганизацию или ликвидацию компаний;

во-вторых, производство, то есть законодательство позволяет создать всю необходимую инфраструктуру с целью эффективного судебного производства;

в-третьих, это мотивация всех рыночных институций и общественности, направленная на осознание важности проведения процедур банкротства в случае экономической недееспособности компаний.

Главным критерием эффективной процедуры банкротства является сохранение компаний, которые еще могут прибыльно работать после финансовой реструктуризации. По мнению экспертов, в Украине слабо развивается необходимая инфраструктура в отрасли банкротства. В частности, судьи, которые ведут дела, далеко не всегда имеют специальную подготовку по вопросам бизнеса и финансов. Кроме того, для повышения эффективности проведения банкротства должны быть подготовлены специалисты (арбитражные управляющие), которые имеют знания из разных сфер бизнеса, начиная от бухгалтерского учета, права, инвестиционного и банковского дела, оценки и т.д. Кроме вышеназванного, отвечающего рыночной экономике, не способствует расширению сфер использования имущественной ответственности должниками и отсутствие нового Гражданского кодекса.

Схема банкротства

- Подача в арбитражный суд заявления о банкротстве должником или кредиторами. К заявлению прилагается решение собственника имущества (органа, уполномоченного управлять имуществом), бухгалтерский баланс, перечень имущества, находящегося в залоге, протокол общего собрания работников компании, другие документы, подтверждающие неплатоспособность должника.

- Судья арбитражного суда принимает заявление о деле банкротства объекта, сообщает об этом госструктуры и другие лица, вводит процедуру распоряжения имуществом должника и др.

- С целью определения всех кредиторов и лиц, которые желают провести санацию должника, суд обязывает должника дать публикацию в средствах массовой информации (официальных печатных органах).

- Суд может потребовать проведение экспертизы государственным органом по вопросам банкротства с привлечением специалистов или проведение независимого аудита.

- Суд имеет право накладывать арест на имущество, потребовать передачу должником ценных бумаг, валютных ценностей, запретить осуществлять процессы реорганизации, запретить подписание должником соглашений и договоров аренды, залога.

- Удовлетворение требований кредиторов, назначение распорядителя имуществом из числа лиц, зарегистрированных государственным органом по вопросам банкротства (арбитражные управляющие).

- Создание комитета кредиторов и проведение собрания кредиторов.

- Проведение санации в случае возможности.

- Проведение ликвидационной процедуры.

- Подписание мирового соглашения в случае договоренности между кредиторами и должником. Возможно на любой стадии проведения банкротства.