Призрак реприватизации

Во второй половине ноября в Киеве с новой силой разгорелись конфликты, связанные с переделом земли. Тому причиной стало решение Киевсовета от 17 ноября об отмене арендных договоров по восьми конфликтным участкам. В ближайшее время совет собирается отменить договоры еще по 200 участкам, либо повысить по ним арендную плату. Застройщики считают подобные намерения незаконными и собираются обращаться в суд

Угроза реприватизации повисла над киевскими землями сразу же после смены власти в стране. В феврале киевский губернатор Евгений Жовтяк говорил о необходимости пересмотра незаконных решений о передаче земли в аренду и ее последующей перепродаже исключительно через открытые торги. В мае начальник Главного управления земельных ресурсов Киевгоргосадминистрации Анатолий Муховиков уточнил, что в столице есть порядка 300-320 участков, арендные договоы по которым могут быть расторгнуты. С тех пор о пользе открытых тендеров по продаже земли говорили все кому не лень: и мэр Александр Омельченко, и президент Киевгорстроя Владимир Поляченко, и теперь уже бывший премьер-министр Юлия Тимошенко.

В июле Киевсовет даже утвердил временный порядок приобретения свободных от капитальной застройки участков через аукционы. Но он так и не заработал. И дело даже не в отсутствии реестра участков, которые можно продавать таким образом. Истинная причина провала благородных намерений заключается в том, что на сегодняшний день прозрачные схемы работы не выгодны ни отдельным представителям власти, ни инвесторам, которые до сих пор предпочитают пройти семь кругов бюрократического ада и задешево получить землю в аренду, нежели купить ее по рыночной цене.

Тем временем конфликты между застройщиками и киевлянами достигли своего апогея. В результате так называемых гражданских слушаний по конфликтным участкам — которые, по некоторым данным, на самом деле были не чем иным, как однодневным шоу, устроенным десятком подставных лиц, было принято решение вынести на рассмотрение депутатов отмену договоров по десяти "горячим точкам". В течение последующих двух месяцев принятие решения об отмене договоров все время откладывалось. Наконец хрупкое равновесие между интересами инвесторов и избирателей все же нарушилось в пользу последних. 17 ноября Киевсовет принял решение отменить договоры об отведении восьми участков под строительство жилых домов и других объектов.

Этим Киевсовет лишь подлил масла в огонь. Одностороннее расторжение договоров противоречит Хозяйственному кодексу. По закону, судьбу конфликтных участков должен решать суд, причем по каждому в отдельности. Кроме того, при досрочной отмене договоров Киеву придется возместить инвесторам средства, уже вложенные в участок, однако подобного фонда компенсации просто не существует в природе.

Так, компания "Экобуд" уже успела вложить в строительство 5 млн. грн., говорит гендиректор компании Юрий Сербин. Компания "АлексБуд", по словам ее административного директора Олега Полохайло, потратила 1,2 млн. грн. на ремонт неисправной канализации в доме по соседству со строящимся. Правда, некоторым инвесторам предложили участки на замену, но обмен оказался неадекватным. "Вместо Чернобыльской нам предложили не менее конфликтный участок на Литвиненко, с деревьями и спортивной площадкой", — сетует Сербин из "Экобуда".

Поэтому просто так уходить с участков инвесторы не намерены. Во-первых, они уверены, что решение Киевсовета можно будет с успехом оспорить в суде. Во-вторых, даже если придется уйти, в дальнейшем участок все равно застроит кто-то другой. По словам члена совета директоров Украинской строительной ассоциации Оксаны Елмановой, общую модель разрешения конфликтов можно было бы выработать, если бы власти были готовы сесть за стол переговоров. Между тем, в минувший четверг Омельченко заявил, что городские власти достигли полного взаимопонимания с застройщиками.

Тем временем рынок продолжают будоражить слухи о возможном массовом расторжении договоров на аренду земли. Как выяснилось, они имеют вполне реальные основания. В среду был обнародован проект решения Киевсовета, разработанный в недрах Киевзема. По данным этого ведомства, в 2003 году было заключено 752 договора об аренде земельных участков, в 2004-м — 991, в 2005-м планируется заключить 1100. Поступления по подписанным договорам за 2004 год составили 124 млн. грн., а в 2005 году они должны достичь 180-190 млн. грн. Однако в 2004-2005 годах в Киевзем было возвращено 211 договоров об аренде земли, не подписанных мэром, с поручением "доработать вопрос выкупа", и пока что перезаключено лишь 11 договоров.

Поэтому в документе предлагается отменить решение Киевсовета о передаче земли в аренду по свободным от застройки участкам и выставить их на аукцион. На данный момент такого рода участков насчитывается от 120 до 200. Также предлагается уменьшить сроки по договорам об аренде, которые согласованы с Киевсоветом, до 1-5 лет и увеличить арендную плату на 5-10% от норматива (66 тыс. грн. в год). Наконец, Киевсовету хотят предоставить право устанавливать другие ставки арендной платы, нежели уже определенные решением Киевсовета от 21.12.2000 г. №118/1095 "Об арендной плате за землю в г. Киеве".

По мнению Андрея Миргородского, столичного депутата и замначальника городской комиссии по вопросам градостроительства и архитектуры, принятие подобного документа приведет к глобальной потере авторитета городской власти и усугубит монополизацию строительного рынка. А также к резкому (на 30-40%) повышению цен на жилую и коммерческую недвижимость. Согласно подсчетам застройщиков, из-за решения об отмене восьми земельных договоров, на которых планировалось построить 100 тыс. кв. м жилья уже в следующем году, киевляне не дождутся 10% планируемых к сдаче квартир.