Процесс урегулирования прав собственности между россией и украиной продолжается

На прошлой неделе состоялось парафирование об урегулировании прав собственности на ряд объектов, находящихся на территориях Украины и России. Наши страны решают вопросы о взаимном признании прав собственности со времен приобретения Украиной статуса независимого государства. За это время некоторые объекты этой собственности тихо "ушли из жизни", оставшиеся же держатся на "честном слове" и весьма скромном бюджетном финансировании. Инвесторов такие объекты не интресуют опять же по причине неопределенного собственника. Однако, видимо, решение вопроса таких заброшенных предприятий близко к завершению

Для решения вопроса о разделе собственности, нажитой за "время совместной жизни", 15 января 1993 г. было подписано Соглашение о взаимном признании прав и регулировании отношений собственности. Им предусмотрено, что признание прав собственности на конкретные объекты оформляется протоколами между соответствующими органами сторон, уполномоченными распоряжаться государственным имуществом (Фонд госимущества (ФГИУ) — со стороны Украины и Министерство имущественных отношений (МИО) — от России). Таким образом, парафированный на прошлой неделе протокол подготовлен во исполнение этого Соглашения. В данном документе речь идет о четырех объектах на территории России, среди которых санаторий "Украина" (г. Есентуки), строительно-монтажный поезд "Укртюменьжилстрой" (г. Ноябрьск), санаторий им. Семашко Н.А. (г. Кисловодск), и семи — в Украине (Коростень-Щорсовское карьероуправление, оздоровительный комплекс "Энергомаш" (г. Севастополь), санаторий "Сосновая Роща" (г. Ялта), пионерлагерь-пансионат "Уют" (Бахчисарайский район, с. Песчаное) и др.).

Со времен Союза правовой статус этих объектов не менялся. Получалось, что их собственник фактически не был определен, и они оставались объектами с так называемым "неопределенным правовым статусом". И Россия, и Украина управляли этими объектами через соответствующие органы, но распоряжение было ограничено. В то же время нельзя сказать, что они были ничьи, поскольку ими управляла та сторона, в чьем ведении они находились на момент распада СССР. Финансирование же со стороны государства было очень ограничено, а привлечь какие-либо дополнительные средства было проблематично, т.к. любого инвестора, прежде всего, интересует, как урегулирован правовой статус объекта его вложений. Обе стороны не могли ни создать хозяйственные общества на основе имеющихся предприятий, ни привлечь инвестиции.

Сегодня, если будет признано право собственности, данные предприятия ожидает соответствующий пересмотр давно устаревших уставов и переоценка уставных фондов. Затем, скорее всего, приватизация. Новый собственник сразу же получит все права по распоряжению полученным имуществом и сможет реанимировать деятельность предприятий.

Однако рассмотренные 11 объектов — далеко не вся собственность с "неурегулированным статусом" на территории наших стран. Так, Россия претендует еще на почти 280 объектов, находящихся на территории Украины, и нас, со своей стороны, интересует около 100 объектов в России. В основном это объекты, принадлежащие к социально-культурной сфере. Украинские объекты производственного назначения на территории России — это, в основном, бывшие леспромхозы и строительно-монтажные управления, которые вели строительство в восточных районах бывшего СССР. Российские объектами примерно такого же назначения — карьеры, строительные организации, филиалы промышленных предприятий, большинство из которых сосредоточено в Крыму и промышленных центрах.

По словам начальника департамента межгосударственных имущественных отношений и собственности за границей Фонда госимущества Александра Бобровникова, названные цифры не являются точными, так как часть объектов (в первую очередь, производственного назначения) уже прекратила свое существование. Реально действующих объектов РФ на территории Украины известно не более 200. Аналогичные сведения имеются по нашим 90 объектам на территории России.

Александр Бобровников объяснил, с что столь длительный срок для решения этих вопросов был связан со сложностями в подборе соответствующих документов. Согласно базовому соглашению о взаимном признании прав регулирования отношений собственности, существует ряд критериев, по которым тот или иной объект может быть признан собственностью какой-либо стороны. Это большой пакет платежных и финансовых документов, а также статистической отчетности. Как утверждают в Фонде, с украинской стороны проведение всех внутригосударственных процедур, необходимых для подписания данного протокола, может состояться в течение месяца. В рабочем порядке же был оговорен двухмесячный срок. Пока с обеих сторон предоставлено документов примерно на 100 объектов. Следовательно, ожидается большая работа: все нужно пересмотреть, пересчитать, сверить. Поэтому "первой партией" и стали названные семь и четыре. Одновременно уже согласован перечень объектов, по которым будет готовиться следующий протокол. В него вошло порядка 20 объектов.

Следует отметить, что долгое время работа в этом направлении велась только на уровне экспертов. Заседание председателей подкомиссий по вопросам собственности в полном составе удалось провести только сейчас. Это связано с тем, что с российской стороны не было ответственного председателя. На состоявшемся заседании стороны договорились о проведении очередной ревизии имущественных претензий. По всей вероятности, при уточнении этого вопроса имеющийся список значительно сократится.