Разрушители картелей с новым законом

Комментируя новый Закон Украины "О внесении изменений к Закону Украины "Об ограничении монополизма и недопущении недобросовестной конкуренции в предпринимательской деятельности", председатель Антимонопольного комитета Александр Завада заявил:

— Новый закон в первую очередь касается дееспособности комитета, расширения полномочий территориальных органов АМК. Это не угроза предпринимательской деятельности, как думают некоторые, — наоборот, обеспечиваются соответственными нормами две основные функции — прекращение картализации экономики и избежание монополизации после слияния предприятий.

Антимонопольным комитетом за I кв. 1998 г. предотвращены 274 нарушения антимонопольного законодательства. Как отметил Александр Завада, структура нарушений значительно не изменилась, основная их часть так и приходится на злоупотребление монопольным положением (43%). Более чем в 3 раза увеличилось количество предотвращенных случаев дискриминации предпринимателей органами власти и управления. Также было отмечено, что АМК переориентировал свою деятельность на недопущение более значительных нарушений.

"Лидерами" среди нарушителей являются в первую очередь предприятия водо-, теплоснабжения, предприятия железнодорожного транспорта.

Характерным примером злоупотребления монопольным положением является "Харьковкомунпромвод". Это общество фактически заблокировало установку счетчиков холодной воды в Харькове. Своими действиями "Харьковкомунпромвод" заставляло потребителей рассчитываться за услуги по нормам потребления и навязывало им расчетную цену.

Штраф за нарушение, учитывая тяжелое финансовое положение объединения, составил 450 тыс.грн.

ТЭЦ "Херсоноблэнерго" на протяжении 1997 г. недоотпускала населению города тепловую энергию, но при этом получала от населения плату в полном размере. Таким образом была незаконно получена прибыль на сумму 5 848,9 тыс.грн. Как сообщили в Антимонопольном комитете, в ходе рассмотрения дела ТЭЦ частично рассчиталась с населением за нанесенные убытки (47% от общего количества убытков). На ТЭЦ наложен штраф в размере 5 600 грн.

Нарушило антимонопольное законодательство и страховое акционерное общество закрытого типа "Саламандра-Десна" (г.Чернигов). Оно навязывало контрагентам, которые пересекали границу на пропускном пункте "Катериновка" (Сумская обл.) услуги по обязательным и добровольным видам страхования, которые были им не нужны. АМК оштрафовал страховое общество "Саламандра-Десна" на 3 100 грн.

Инвестор, кто ты?

Что касается вопросов приватизации, председатель АМК подчеркнул, что ФГИУ приходится выполнять противоречивые задания, т.к. в процессе приватизации преследуется две основные цели — быстрота (получение денежных средств в бюджет) и качество. Для улучшения и контроля именно за качеством приватизации создан механизм, который предусматривает получение согласия на приобретение контрольного пакета акций инвестором от Антимонопольного комитета.

— Наглядный пример — приватизация "Запорожского ферросплавного завода". Мы не дали согласия на признание собственником 25% акций завода победителя конкурса "Вашингтон Фаундейшн". До сих пор они не предоставили документы как "хозяин" компании. Номинальными собственниками являются две панамские компании, но о настоящем владельце мы ничего не знаем, т.е. не знаем, в чьи руки попадут акции стртегически важного для Украины предприятия, — сообщил руководитель АМК. Получение полной информации об инвесторе необходимо и для того, чтобы не допустить концентрации в одних руках акций предприятий одной отрасли, а это вполне возможно сделать именно через подставных лиц.

Промышленной политикой АМК недоволен

Председатель Антимонопольного комитета остановился на проблеме активизации промышленной политики. По его словам, она сводится в основном к вмешательству государства в отношения предпринимателей с целью стимулирования развития одной из отраслей промышленности. И такая промышленная политика чаще всего осуществляется без учета норм конкуренции. Ярким примером этого может служить создание компаний "Нефтегаз Украины", "Ліки України".

— Несмотря на мое практическое отношение к проводимой промышленной политике в целом, можно отметить и некоторые положительные примеры. Я имею в виду стимулирование автомобилестроения в Украине. Поддерживается и развивается не одно конкретное предприятие, а вид деятельности. То есть кто захочет, может действовать на этом рынке — как отечественные, так и зарубежные производители. К сожалению, положительных примеров слишком мало, — заметил Александр Завада.