Снова не оценили

По уровню развития бизнес-среды Украину можно приравнять к странам Центральной Африки. Примерно такой вывод сделает читатель отчета Всемирного банка Doing Business 2006. Выводы банка дополняет исследование Международной финансовой корпорации о проблемах бизнеса в нашей стране. Больше всего украинским предпринимателям мешают коррупция и запутанное налогообложение

По результатам исследований Всемирного банка (ВБ) и его дочерней структуры Международной финансовой корпорации (МФК), бизнес-климат Украины настолько же пригоден для ведения бизнеса, как в среднеазиатском Афганистане или африканском Зимбабве. ВБ проанализировал бизнес-климат в 155 странах мира и составил рейтинг о том, где проще всего вести бизнес. Оказалось, что лучшими условиями для предпринимателей могут похвастаться Новая Зеландия, Сингапур и США. Украина в этом списке заняла 124-е место. После нее следуют Зимбабве, Мавритания, Бенин, Камерун и прочие беднейшие страны третьего мира.

Эксперты ВБ составляли рейтинг по итогам 2004 года и учитывали следующие параметры: количество нормативных актов, регулирующих бизнес; защита прав собственника; законодательные препятствия и финансовые издержки при экспорте и импорте товаров; налоговое бремя; издержки при регистрации новой компании и ее ликвидации; доступность банковского кредитования; лицензирование деятельности; защита прав инвестора и пр.

В дополнение к глобальному отчету ВБ Международная финансовая корпорация опубликовала результаты собственного исследования относительно барьеров для предпринимателей в Украине. Исследователи опросили 3 тыс. руководителей предприятий и выяснили, что основными препятствиями в их деятельности являются коррупция чиновников и регуляторные процедуры, макроэкономическая ситуация, высокий уровень вмешательства власти в деятельность бизнеса, плохая инфраструктура и преступность. А самыми сложными процессами в бизнесе предприниматели назвали не производство товара или поиск новых клиентов и бизнес-партнеров, а уплату налогов, выдачу лицензий и всевозможные проверки предприятий государственными органами. В общем, больше всего украинскому бизнесу мешает государство, а до партнерства, о котором так долго говорили в начале года, остается очень далеко.

Плохие налоги, законы и чиновники

Мнение бизнесменов относительно сложности налогообложения подтверждается отчетом ВБ. Согласно исследованию, украинский бизнесмен ежегодно должен сделать 84 перечисления государству в качестве обязательных платежей. На это он тратит 2185 часов. Общая налоговая нагрузка составляет 51% . Для сравнения: в Эстонии бизнесмен делает только 11 платежей, и это отнимает у него 104 часа в год, а налоговая нагрузка на 10% меньше.

Впрочем, в отчете аналитики признают, что во многих развитых странах мира налоговое бремя очень высоко. В Скандинавии, например, процент налогов составляет 55% от общих доходов, однако только 8% экономики работает в тени. В Украине этот показатель, по разным оценкам, равняется 45-51%. Составители рейтинга считают, что низкий уровень теневой экономики обуславливается эффективным расходованием средств, поступающих в казну: бизнес не только получает качественные услуги от государства, но и имеет возможность проконтролировать трату налоговых поступлений властями.

К слову, в рейтинге Всемирного банка Эстония занимает 16-е место. При этом Прибалтика не раз упоминается в отчете в позитивном ключе. Аналитики ВБ ставят в пример страны Балтии другим бывшим советским республикам: "Хотя реформы в Литве, Латвии и Эстонии были начаты всего 12 лет назад, эти страны преуспели в создании благоприятных условий для ведения бизнеса". Литва стоит на 15-м месте по уровню простоты ведения бизнеса, а Латвия — на 26-м.

Кроме проблем с налоговыми органами, в качестве основного препятствия для ведения бизнеса украинские предприниматели упоминают непостоянность законодательства. В течение 2004 года было принято 38 изменений к законам, появилось более 500 инструкций от Государственной налоговой администрации Украины. Поэтому с трудностями начисления и уплаты налогов сталкиваются как минимум 63% украинских предприятий.

Также, по данным МФК, каждое предприятие в Украине в среднем должно получить три различных лицензии. Получение одной лицензии стоит около $175. При этом некоторые разрешения разных ведомств дублируют друг друга. Например, разрешения санитарно-эпидемиологической и ветеринарной служб. В свою очередь, исследование ВБ показало, что процедура получения одной лицензии в среднем состоит из 18 фаз и длится 265 дней.

Грузинские революционеры — в лидерах. В отличие от украинских…

Составителей рейтинга для Всемирного банка порадовала Грузия, Египет, Сербия и Черногория. В Грузии в 2004 году количество видов деятельности, подлежащих лицензированию, было уменьшено с 909 до 159. Грузинские законодатели пересмотрели также налоговую политику, снизив количество налогов с 21 до 12. В США, например, количество налогов равняется девяти, а лицензия требуется в 19 случаях ведения предпринимательской деятельности.

Сербия и Черногория отличились в сфере регистрации новых компаний, снизив взнос за регистрацию с 5000 до 500 евро. Время, необходимое на регистрацию, уменьшилось с 51 до 15 дней. В Украине собственник новой компании проходит 15 процедур, которые в среднем растягиваются на 34 дня, прежде чем зарегистрировать фирму. Хотя следует признать, что в 2002 году украинским бизнесменам работалось сложней: регистрация длилась как минимум 40 дней.

Россия показала намного более высокий результат, чем Украина: в рейтинге Doing Business она заняла 79-е место. Хотя регистрация нового предприятия на территории нашего восточного соседа длится в среднем 33 дня, состоит она только из восьми процедур.

Хуже всего в Украине обстоят дела с защитой интересов инвесторов. По результатам исследования ВБ, по итогам 2004 года Украина занимает 141-е место среди 155 стран мира по уровню защиты прав инвесторов. Индекс защиты инвесторов (оценка по десятибалльной шкале) равен 2,7 пункта. Более низкий показатель защиты инвесторов только у Танзании, Афганистана, Венесуэлы и Вьетнама.

После революции о бизнесе забыли

И. о. первого вице-премьер-министра Анатолий Кинах назвал отчет Всемирного банка Doing Business в отношении Украины "происками оппозиции". Он не согласен с тем, что в Украине бизнес имеет те же черты, что и в Камеруне, Сан-Томе и Принсипе или на Мадагаскаре. Впрочем, он считает, что стране еще многое предстоит сделать для улучшения условий жизни бизнеса.

По словам Кинаха, "власть планирует снизить уровень государственного рэкета по отношению к отечественному бизнесу". И. о. вице-премьера говорит, что около 57% нормативных актов, регламентирующих деятельность предприятий, следует отменить. "Мы обязательно в ближайшее время проведем инвентаризацию украинского законодательства в этой сфере", — обещает он.

Руководитель проекта МФК "Развитие предпринимательства в Украине" Андрей Гуревич работал над исследованием бизнес-климата в Украине. Он говорит, что в течение 2005 года ситуация по сравнению с прошлым годом кардинально не изменилась. "Те постановления, которые утверждались в течение этого года Кабмином, ситуацию не поменяли", — говорит он. По его словам, некоторое улучшение бизнес-среды ожидается в 2006 году, когда в силу вступит закон о разрешениях и лицензиях, который был разработан МФК совместно с Советом предпринимателей.

В свою очередь Пол Бермихгхем — директор Всемирного банка в Украине, Белоруссии и Молдове — отмечает, что в 2004 году в Украине произошли некоторые положительные изменения. Так, была упрощена процедура регистрации бизнеса, а расходы на это снизились на 7%. Также в Украине был облегчен доступ к кредитованию благодаря новому закону о залогах. Однако г-н Бермингхем считает, что этого очень мало для создания нормальной бизнес-среды. Его мнение разделяет Елена Волошина, руководитель проектов МФК в Украине.

С выводами Всемирного банка полностью согласны иностранные бизнесмены. Старший партнер юридической фирмы B.C. Toms & Co Ричард Шепард полагает, что место в компании самых слаборазвитых стран мира в рейтинге ВБ Украине отвели вполне заслуженно. "Бизнес слишком сильно регулируется властью. На мой взгляд, столь сильное вмешательство — признак тоталитаризма в бизнесе. Впрочем, я думаю, что большинство чиновников даже не знают о существовании тех или иных регулирующих документов, а если и знают, то никогда не используют их в своей деятельности. Это, с одной стороны, радует, но в то же время омрачает жизнь бизнесмена, который не знает, с каким законом или постановлением придет к нему проверяющий".

По словам директора по IT и дистрибуции компании Sky Net Ронни Слеймана, несмотря на заслуженно низкую оценку Украины в рейтинге, иностранные инвесторы лелеют надежды, что очередное правительство изменит ситуацию к лучшему. "После того как Украина вступит в ВТО, бизнес-климат в стране обязательно улучшится, поскольку вступление будет сопровождаться изменением законодательства".

Рейтинг простоты ведения бизнеса в Украине

Источник: Doing Business 2006, Всемирный банк

Рейтинг простоты ведения бизнеса в мире

Источник: Doing Business 2006, Всемирный банк