Совбез снят с торгов

Назначив Владимира Горбулина исполняющим обязанности секретаря Совета национальной безопасности и обороны Украины, Виктор Ющенко сказал свое слово в споре, какой политической силе будущей коалиции при разделе портфелей достанется одна из ключевых должностей

17 мая пресс-секретарь президента Ирина Геращенко заявила, что секретарь Совета национальной безопасности и обороны, вместо уволившегося с этой должности в связи с переходом на работу в парламент Анатолия Кинаха, будет назначен только после того, как сформируется парламентская коалиция. Ровно через неделю вышел президентский указ о назначении на должность и. о. секретаря СНБОУ Владимира Горбулина, отца-основателя этого органа — важнейшего элемента президентской власти. В указе обращает на себя внимание слово "временно". Но — "ничто так не постоянно, как временное".

Функция: защищать президентскую власть

То, что СНБОУ получил руководителя до создания коалиции, свидетельствует, во-первых, о том, что президент не верит в скорое ее формирование и в сложных условиях внешне- и внутриполитической конъюнктуры обеспокоен судьбой нацбезопасности. Во-вторых, о намерении Ющенко усилить влияние Совбеза и превратить его в главный центр принятия политических решений. Так было при президенте Кучме, когда Горбулин, которого тогда называли "серым кардиналом власти", создал и возглавлял СНБОУ и по своему политическому весу, вопреки тому, что должность не предполагала такого положения для секретаря Совбеза, слыл, по сути, вторым человеком в государственной иерархии.

Именно с уходом Горбулина с должности в ноябре 1999 года, вызванным постоянным противостоянием СНБОУ силовым ведомствам, руководителям правительства и парламента, Совбез утратил значительную часть своего влияния. Следующий же руководитель — Евгений Марчук — не только не удержал часть специалистов аппарата, которые ушли в Администрацию президента, но и вступил в конфликт с самой АП. Владимир Радченко, ставший секретарем в 2003 году, предпочел развивать международное направление деятельности СНБОУ и максимально отстранился от внутриполитических проблем.

Виктор Ющенко возлагал надежды на реанимацию былого могущества СНБОУ — для него, в частности, было важно найти нечто, что можно было бы противопоставить политреформе, урезающей президентские полномочия. Своего назначенца Петра Порошенко он даже наделил сомнительными, с точки зрения закона, полномочиями. Ведомство оживилось: амбициозный Порошенко не только комментировал все более-менее значительные события в стране, но и строил в СНБОУ альтернативный Кабмин и даже и взвалил на Совбез обычные для Секретариата президента функции — типа написания выступлений и подготовки отчетов. Но со стратегическим планированием у него не сложилось.

Следующий секретарь Анатолий Кинах, по общему признанию, являлся в Совбезе временной фигурой и не отличался гиперактивностью предшественника, хотя именно ему выпало взяться за разработку серьезных документов, например, таких как концепция реформирования правоохранительной системы и стратегия национальной безопасности. Последний проект Кинах успел завершить до отставки.

Владимиру Горбулину предстоит разгребать завалы, накопившиеся в СНБОУ за годы его отсутствия: решить оргвопросы (кстати, несмотря на перетряски, в аппарате ведомства работают многие из первого, горбулинского набора СНБОУ), заняться выравниванием отношений с Россией, а также проблемами энергетической безопасности и земельной собственности.

Возраст не помеха

Статус и. о. секретаря оставляет политическим силам повод бороться за этот пост в ходе коалиционных переговоров. Возможно, президент и сохраняет должность для другого кандидата, как об этом говорят. Наиболее вероятным, в случае премьерства Юлии Тимошенко, называют Юрия Еханурова. Но говорят также, что президент проявляет обычную нерешительность именно в связи с кандидатурой Горбулина, и удивляются, почему такую видную фигуру не унижает временный статус. И при этом забывают, что с прошлого года Горбулин плодотворно работал в Секретариате президента именно в статусе временного и. о., и замену ему не искали. Возрастной ценз для госчиновников (65 лет) не позволяет 67-летнему профессионалу занимать постоянную должность, но "временную" — сколько угодно.

Владимир Горбулин

Родился в Запорожье 17 января 1939 года.

1962 г. Окончил физико-технический факультет Днепропетровского госуниверситета по специальности инженер-механик, где подружился с будущим президентом Леонидом Кучмой.

В 1962-1976 гг. Горбулин (вместе с Кучмой) работал научным сотрудником в КБ "Южное".

1977-1990 гг. Работал в аппарате ЦК Компартии Украины, с 1980 г. — завсектором ракетно-космической и авиационной техники ЦК КПУ.

С декабря 1990 г. Заведующий подотделом оборонного комплекса Кабинета Министров Украины.

С марта 1992 г. Основатель и генеральный директор Национального космического агентства Украины.

С августа 1994 по ноябрь 1999 г. Секретарь созданного им же Совета национальной безопасности

и обороны Украины.

С ноября 1999 г. Советник президента Леонида Кучмы по вопросам национальной безопасности.

Март 2005 г. Президент Виктор Ющенко назначил Горбулина своим советником. С 21 ноября 2005 г. советник — и. о. руководителя Главной службы оборонной политики Секретариата президента Украины.

24 мая 2006 г. Ющенко назначил Горбулина и. о. секретаря СНБОУ.