Теневой кабинет президента

Период нейтралитета между пропрезидентскими силами и Партией регионов закончился. Агрессивное продвижение во власть Виктора Януковича заставляет президента искать адекватные ответы. Первый аргумент — кадровое усиление Секретариата президента, призванного усилить влияние Банковой на исполнительную власть и экономику страны

Через полтора месяца после назначения Виктора Януковича на пост премьера и акта внешнего примирения между бывшими соперниками на президентских выборах страна вновь возвратилась к противостоянию между командами президента и премьера. Перепалка по поводу вступления Украины в НАТО стала только началом более серьезных процессов. "Желания президента Виктора Ющенко превышают его возможности", — такой мессидж прозвучал в ходе встречи премьера с иностранными журналистами. У премьера есть основания так говорить — после его прихода к власти исполнительная ее ветвь, включая госкомпании, подверглась тотальной чистке. В результате сейчас эта вертикаль за редким исключением находится в ведении Кабмина — достаточно посмотреть на бюджет и проводимую экономическую политику.

Дальше — больше. Как оказалось, у правящей коалиции есть и свой вариант Закона "О Кабинете Министров", который отличается от подготовленного Минюстом. Главные точки споров традиционны — институт госсекретарей и правительственных комитетов. Сопротивление премьера подобным нововведениям понятно — независимые от министров госсекретари, равно как и коллегиальный орган правительственных комитетов, позволили бы создать альтернативный центр принятия решений. Использовать механизм госсекретарей для контроля Кабмином пытался еще Леонид Кучма. Однако в конечном итоге реальным рычагом такого контроля стала Администрация президента.

Виктор Ющенко действует по схожему сценарию: президент укрепляет свою команду. Сможет ли Секретариат во главе с Виктором Балогой восстановить влияние на управление экономикой страны без авторитарных замашек администрации Медведчука — вопрос спорный. Однако способность новых заместителей главы Секретариата Арсения Яценюка, Виктора Бондаря и Александра Чалого генерировать идеи, а Виктора Балоги их продавливать, сомнений не вызывает — влияние и вес в системе власти Секретариата президента возрастет. Де-факто Украина получит теневое правительство, о необходимости которого постоянно заявляет лидер оппозиции Юлия Тимошенко. Только заседать оно будет не в здании на Грушевского, а на Банковой.

Плюс в том, что у Виктора Ющенко пока намного больше полномочий, чем у оппозиции, учитывая последнее назначение лояльного главы Конституционного Суда. Слабые стороны заключаются в том, что команда президента пока находится в заведомо проигрышной позиции — кроме правительства, у "регионов" есть почти полная парламентская поддержка, что фактически блокирует возможность расширения полномочий президента через Верховную Раду.

Кто возглавлял Секретариат президента Ющенко

Александр Зинченко.

Возглавлял офис президента со времени инагурации и до сентября 2005 года, когда ушел в отставку после своих обвинений президентского окружения в коррупции.

Олег Рыбачук.

Пробыл на своем посту 11 месяцев. Один из наиболее близких соратников Виктора Ющенко еще со времен руководства НБУ.

В день назначения пообещал реформировать секретариат, "который не менялся со времен Медведчука". В реальности значительную роль в Секретариате играл его заместитель Иван Васюнык.

Виктор Балога.

Один из фаворитов действующего президента, выходец из бизнеса. До назначения работал на посту министра по чрезвычайным ситуациям.