Торговые отношения с ЕС. У экспортеров легкой жизни не будет

Создание Зоны свободной торговли с Европейским Союзом обещает растянуться на годы. Не следует ожидать и благосклонности еврочиновников в отношении антидемпинговых процедур против товаров украинских производителей. Правительство тем временем собирается укреплять позиции экспортеров

Вопрос о создании единого энергетического пространства с Евросоюзом считался давно решеным. Подписать все необходимые документы предыдущее правительство планировало еще в этом году. Как ожидалось, это должно было стать отправной точкой по пути к созданию Зоны свободной торговли. Более того, именно экспорт украинской энергетики больше всего интересует европейский бизнес. Ради него, в принципе, Брюссель и был готов приоткрыть рынки стран ЕС.

Однако неопределенность в этом вопросе с украинской стороны, которая всегда ратовала за подписание энергетических протоколов, вызвала в Брюсселе удивление. Хотя переговоры в сентябре вроде бы прошли в конструктивном русле, однако ничего конкретного украинская делегация не достигла.

В ходе брюссельской поездки министр экономики Владимир Макуха и комиссар ЕС по вопросам торговли Питер Мандельсон заверили друг друга, что приоритетом для обеих сторон является создание Зоны свободной торговли (ЗСТ). Она может появиться только после вступления Украины во Всемирную торговую организацию и адаптации национальных торговых правил под европейские стандарты.

Впрочем, ничего, кроме общих фраз, стороны не сообщили. Не был определен год создания Зоны, условия защиты национальных производителей, не обсуждались вопросы снижения количества антидемпинговых расследований, которые в последнее время слишком часто применяет ЕС в отношении украинских товаров.

ЕС ответит антидемипингом

Одним из немногих успехов, которых достигли украинцы, было клятвенное заверение со стороны ЕС, что антидемпинговые меры они будут применять, лишь руководствуясь рыночными методами и рыночным законодательством. Однако, несмотря на это, Евросоюз в июне этого года все-таки установил пошлины в отношении украинских бесшовных труб.

Трубами европейцы не ограничилась и 6 сентября начали антидемпинговое расследование против украинского ферросиликомарганца. Чиновников из Брюсселя беспокоило, что импорт этой продукции растет гигантскими темпами. Если в 2003 году из Украины этого товара завезли 97 тыс. тонн, то в 2004-м и 2005-м — уже 137,5 тыс. и 180 тыс. тонн соответственно.

Впрочем, нельзя утверждать, что у европейцев есть желание изгнать наши товары со своих рынков. ЕС хочет видеть у себя преимущественно сырьевые товары, требующие крупных издержек и не вызывающие большой интерес у производителей Европейского Союза. Прежде всего это пшеница, металлолом, сталь, электроэнергия, кожа, казеин и молоко. А товары с более глубокой переработкой вызывают сопротивление со стороны Брюсселя.

Потребность западной промышленности в стали вызвала благосклонность ЕС к украинскому металлопрокату. Европейская комиссия высказала готовность поддержать возможность увеличения в 2006 году квоты на поставку украинской сталелитейной продукции в страны Евросоюза на 52 тыс. тонн или 4,9%. На данный момент ежегодная квота составляет порядка 1 млн. тонн, но была увеличена в августе еще на 60 тыс. тонн из-за неиспользованной квоты прошлого года.

Кабмин стал на сторону экспортеров

Разочаровавшись в перспективе успеха на европейском фронте, экономический блок правительства решил укрепить позиции экспортеров, одновременно все же готовя страну к перспективе работы в Зоне свободной торговли.

Что же касается европейской экономической политики Януковича, то эксперты отмечают ее большую прагматичность по сравнению с политикой предыдущих правительств. Прежде всего, это касается самих сроков создания ЗСТ. Если раньше президент ставил задачу создать ее к 2007 году, и правительство обещало выполнить эту задачу, то нынешний Кабмин таких сроков уже не оглашает. Правительство даже не знает, когда Украина вступит в ВТО.

Новое правительство старается поменьше заявлять о евроинтеграции, но больше делать для защиты наших экспортеров в странах ЕС. Виктор Янукович вновь поднял вопрос об открытии торговых представительств за рубежом. "Я хорошо понимаю, мы сейчас работаем еще по старым принципам, и эти функции необходимо будет пересматривать", — заявил он. По словам премьер-министра, он еще в 2002 году инициировал рассмотрение вопроса упорядочения работы торговых миссий за рубежом и передачи этих функций от Министерства иностранных дел к Министерству экономики.

Премьер также уверен, что в состав посольств должны войти специалисты по экономическим вопросам. Они должны взять на себя практическую работу по поддержке отечественных товаропроизводителей в других странах, а также разрабатывать предложения по развитию торгово-экономических отношений с теми странами, с которыми Украине выгодно сотрудничать.

Неожиданно поддержал экспортеров глава Нацбанка Владимир Стельмах. Он, в частности, заявил, что уже давно пора устанавливать индикативные экспортные цены в евро, так как цены в долларах серьезно бьют по нашим производителям. "Мы же оплачиваем товары из Европы в евро, тогда как сами установили для экспортеров граничные цены в долларах. Из-за этого предприятия теряют миллионы долларов прибыли", — считает Стельмах.

Напомним, что Министерство экономики устанавливает индикативные цены на экспортируемую продукцию, в отношении которой задействовали или могут задействовать антидемпинговые пошлины. Цены на экспортируемые товары не должны быть ниже индикативных.

Похоже, создание Зоны свободной торговли становится весьма отдаленной перспективой, потому правительство и не пытается задобрить европейскую сторону.

"Подобная структура будет создаваться в течение нескольких лет, потому будет хорошо, что создание Зоны свободной торговли начнется после интеграции в ВТО. На утряску процедур потребуется время", — считает эксперт Международного центра перспективных исследований Ильдар Газизуллин. По его словам, создание ЗСТ даст существенный толчок для развития украинской экономики, позволит сделать ее более современной благодаря импорту европейского оборудования. "Однако на полноценную свободную зону європейцы не согласятся, и в ее рамках будут действовать ограничения", — считает Газизулин.

Согласен с ним и эксперт Украинского центра международной интеграции Виталий Ваврищук. По его словам, создание ЗСТ растянется минимум на пять-семь лет. "Можно будет легко договориться по продукции машиностроения и металлургии. Однако по пищепрому и сельхозпродукции могут возникнуть проблемы, и европейцы будут требовать адаптации к своим нормам", — считает эксперт. По его словам, ЕС будет настаивать на исключениях в торговле, поскольку считает, что у нашего государства к некоторым отраслям — не рыночные подходы.

Действующие санкции ЕС в отношении украинской продукции

Продолжающиеся антидемпинговые расследования в отношении украинских товаров